可就在萱城伫立的明楼周围却冉冉升了太阳的光辉，跟这白茫茫的大地倒是出乎寻常的搭配。
皇弟。
耳畔响起了一个声音。
萱城。
萱城的心微微一抖，瞬间，明楼周边的雪慢慢融化开来。
萱城回过头，一片白茫茫的天地中，一人静静走来。
第一百九十章 一地二治
陛下，益州之事不等再拖了。
益州上书，流寇横生，烧杀抢掠，恶行不断，百姓生活一片水深火热，若是再任由这些流寇纵横下去，那益州必将会成为大秦法外之地，益州流失，对我大秦损失重大，陛下，请思量。
未央宫，承明殿。
清明节刚过去的第三天，苻坚召开朝议，着重讨论益州方面蜀郡太守的上书。
下面大臣的议论苻坚都听了进去，虽然他没发表什么看法，可他的脸色已经说明了一切，深沉凝重，一片灰色。
梁熙禀道，陛下，益州之事，臣建议朝廷派出一个节度使者前往益州，先与流寇群体商议，若是流寇不同意归顺朝廷，那届时再派兵前往亦不迟。
有人发出了反驳的声音。
流寇，盗贼群体，怎可与朝廷议和。
梁熙文雅有余，胆量不足，这是历史上的评价，果不其然。
太尉吕婆楼抱拳，语气凛然，陛下，臣建议由朝廷出兵剿匪，区区流寇，尽是匪徒盗贼所为，为祸一方久亦，益州百姓受苦久也，朝廷不能再纵容了。
有人即刻赞成，也有人依旧沉默。
益州是一个重要的地方，可也是一个敏感的地方。
因为如今的益州可谓是一个共治之地，既有大秦设置的益州刺史和蜀郡太守，治所在成都，亦有南面晋朝设置的益州刺史，治所亦在成都。
可谓是一地二治了。
益州之事的根源还得从三年前说起，那时候，苻坚降服仇池杨定和凉国张天锡，又收拾了苻洛，在慕容冲离开秦宫之后的数月里，晋朝与大秦便爆发了益州梁州之战。
当时晋朝的梁州刺史杨亮派他的儿子杨广攻袭仇池，与秦梁州驻军将领杨安交战，杨广的军队被打败，沮水一带的戍卫部队全都弃城溃逃，杨亮退守磬险，九月，杨安进军攻陷汉川。
191年十月，苻坚下令秦益州刺史王统，秘书监朱肜率领二万士卒从汉川出征，让前禁将军毛当、鹰扬将军徐成率领三万士卒从剑门出征，攻打梁州、益州。晋朝梁州刺史杨亮率领一万多巴獠人抵抗，在青谷交战。杨亮的军队被打败，逃奔到西城固守，朱肜攻下了汉中，徐成攻打剑门，攻克。杨安进军攻打梓潼，晋朝梓潼太守周固守涪城，派步、骑兵数千人护送母亲、妻子自汉水去江陵，朱肜半路截击，擒获了她们，周固投降了杨安，十一月，杨安攻克了梓潼。
晋朝荆州刺史桓豁派江夏相竺瑶救援梁州、益州，竺瑶听说广汉太守赵长战死，就带兵撤退了。益州刺史周仲孙统率兵众在绵竹抵御朱肜，听说毛当将要抵达成都，便率领骑兵五千逃奔到南中，秦于是就夺取了梁、益二州，邛、夜郎等地全都归附于秦。
战后，苻坚任命杨安为益州刺史，镇守成都；王统为蜀郡太守，治所亦在成都，任命毛当为梁州刺史，镇守汉中；但是后来谢安来信质问苻坚为何不守双方合约，两国本在和平条约的期间，一方违约，另一方便可发动还击战争，苻坚考虑到战事刚歇，双方应该进入到休战阶段，于是给了谢安一个蜀地共治的策略，就是秦设立益州刺史和蜀郡太守，但秦的益州刺史为虚职，杨安亦不在益州镇守，将大军撤回长安，只留蜀郡太守王统，秦部署在蜀地的兵力不过八千。以成都境内的川江为界，川江北边为大秦的蜀郡太守，江南为晋朝的益州刺史，如此一来，一地二治，况且在政权构建上，秦所设立的蜀郡太守是低于晋朝的益州刺史的，谢安便同意了这个策略。
由是，蜀地一直和平至今。
可蜀地地理环境复杂，又经常多发地震等自然灾害，所以流寇群体纵横，前有李特建立的成汉政权，桓温几次讨伐成汉政权，终于灭了李氏小朝廷，如今虽有苻氏朝廷和晋朝司马氏朝廷分别设立的政权，可也正是因为这一地两个治所的缘故，导致了流寇群体的横生，官匪勾结，欺压百姓，巴蜀之地的百姓真真实实的生活的一片水深火热之中。
先议和，再动武，先礼后兵，自古之道。
试图与贼寇议和都是枉费功夫。
陛下请三思。
萱城盯着苻坚凝重的脸色，兄弟连心，苻坚痛在脸上，萱城就疼在心中。
现代人讲的同胞之间的心灵感应在这里都能一一应验。
萱城站了出来，拱手朗声，皇兄。
苻坚看着他，萱城看着苻坚。
两对目光里，有炽热的火光和不言而喻的痛苦与忧愁。
臣弟奏请前往益州。
此言一出，朝堂上顿时议论声纷纷响起。
阳平公要去益州？
益州是要地，恐怕只有丞相能平复得了。
萱城察觉到苻坚的眼睫毛微微一抖，茶色般的瞳仁瞬间聚焦，里面有千丝万缕的东西在涌动。
此事容后再议，朕累了，诸位退下吧。
一时间，朝臣喋喋不休，朝堂上的声音愈发的大了。
可是还没容得下这满朝文武的议论声再一次涌动之时，苻坚已经离开了位子，萱城眼睁睁的看着他的背影消失在帘幕后，一时心里不知何意，也许是自己说错了什么。
阳平公，这、、
太尉吕婆楼过来低声道，益州之事一定要早点定下来才是，阳平公，不能再拖了，有一件事我想你也许还不知道，晋朝派驻益州的刺史正是此前晋朝大司马桓温之子桓玄的人。
桓玄？
萱城霎时一震。
那个东晋历史上，唯一一个反叛朝廷的四大家族。
桓温一生都在建立功勋，哪怕是在临死之时都没取代司马氏朝廷，可桓温之子桓玄却在其后的十多年间积蓄兵力自立为王，桓温一手建立起来的功业终究是付之一炬，千古骂名留于史。
吕婆楼走了，萱城久久怔楞。
吕婆楼身为太尉，其子吕光常年游历四方，他能得到的小道消息比萱城这位如今的丞相要机密精确，晋朝的益州刺史虽是双方都熟识的，可其背地里的另一层身份却需要去细细暗探。
不知过了多久，耳边响起一个声音。
阳平公。
阳平公。
萱城惊醒，南岸的面孔出现在视野中。
阳平公，陛下在甘泉宫等你。
帝王寝宫，甘泉宫明光殿。
萱城一时迟疑。
阳平公，快去吧，别让陛下等久了，陛下似乎心情不好。南岸又适时的提醒了一下，这愈发让萱城心里郁结了，他不想去跟苻坚独处，可这都是没天理的道理啊，苻坚是他的兄长，兄弟相处天经地义。
可他如何要踏出这艰难的一步，萱城的身体像是被什么东西定住了一样。
阳平公，您可莫要伤了陛下的心啊，陛下让小人来请您时，小人还从来没看见陛下那样的眼神。
萱城的心一震。
苻坚心情不好，他难道就会心安吗？
萱城终究还是踏进了甘泉宫的大门。
以往，苻坚召重臣议事都是在宣室殿，或者就在未央宫设宴议政。
来寝宫议政事的从无有过。
苻坚站在窗前，窗户是打开的状态，外面翠绿的梧桐树叶子晃动着，慕容冲走了，可这长安城的十里梧桐却生了根。
有微微细风吹进来，他肩头的长发就微微跟着浮动了起来，帝王上朝之时必须配冠束发，可一下朝什么随意的姿态都有了，苻氏一族原本生活在关陇一代，散发是习性，苻坚进入长安汉化，习儒家，一切教化礼仪都学好了。