如何布置？蔡元书品砸了一下，这才恍然大悟，原来陈龙是在问蔡藩的政治架构设置。
对此蔡元书虽然有所考虑，但他却不愿意坦诚示人，于是便反问道：“岛上三藩中，唯有元朗兄有此方面的经验，不知道元朗兄有何可以指教的。”
“我早先主要还是为朝廷开拓纳闽，又何尝敢僭越，只是自行屯种，外加跟几个土人庄子定期收取些赋税而已，哪有什么可以指教的。”
陈龙这话九真一假，他不是没有在纳闽建立统治层级，只是纳闽不过四百里方圆，人口只有数千，他当时根本不用很复杂的制度，但是如今好歹又两县之地，华夏朝廷又允许他建官立制，所以即便是为了过干瘾，他都准备弄着玩玩。
“元朗兄这话有些不实在啊。”蔡元书倒不是清楚陈龙的过往，只是无意识的进行反驳，同时他脑子急转，口中侃侃而谈。“不过元朗兄，一定要小弟我说的话，左不过只有两县之地，何必弄得这么复杂。”蔡元书身子微倾，作出一副推心置腹的样子来。“小弟的意思，在地方上设立里，置里长管辖各村并兼收赋税，至于都总管府嘛，一个司徒管升迁黜陟、一个司农管税收支出、一个司空管道路、城镇营建、再来一个司马或司寇贯刑法捕盗和军务。”
“倒也简明扼要。”陈龙给了一个不错的评价。“只是我这边学不来。”陈龙解释道。“小弟之下各人，当年最低是都司、守备，高的副将、参将、游击不等，所以小弟虽然领有这个都总管的名头，实质不过是众人共主而已，因此不能不考虑他们的利益。”陈龙为此设计了一套颇为复杂的制度。“小弟准备把全领划分开，除了给我自己留一片方圆三四千里的山林外，其余各人自将一片领地，其如何统治小弟不管，但每年小弟会派出巡官收取少量赋税及审理百姓申述。”陈龙的制度很像欧洲的采邑制度，又像日本的藩幕体制，不过他对下面的约束力要比两者更大，否则也不会有什么巡官出来了。“至于都总管府的用度不足吗？小弟是这样考虑的，或可以自己组织商队，经营渔获、海盐等等。”
“元朗兄，准备效仿圣上的内廷经理处？这倒也是个办法。”蔡元书斟酌道。“小弟我这边或许也可以效仿，那万一彼此之间冲突起来？”
“你我各自约束在领内如何？否则就怕闽粤那帮大商家会冲进来咬得你我尸骨无存。”
“只在领内，怕是没有什么钱途，不如让文玉兄也加进来，我们三人合股，先控制本岛商事，然后向北渤泥发展，此地深靠近吕宋，以后或可以跟那边通商。”
“这样的话，只怕这商号要设在长岛港，如此税收上可要给总督衙门分润走一部分。”
“不被总督衙门分润的话，到时候纳闽都护府会帮我们说话吗？”
“这倒也是……”
第509章 文莱来朝
华夏武成四年十一月初八，一条刚刚靠上黄埔码头的暹罗商船上，几个身影鱼贯而下，随即在码头上雇佣了向导，然后在向导的指引下向广州城内行去，最后在广东都督府门口上演了一出外邦来朝的活话剧。
对于所谓“文莱归附”事件，最尴尬的是总督衙门。须知道，总督蕃洋列国事务衙门在广州城内除了有安南馆伴使以外，还有总揽广东洋务及猺、僮、苗、山哈等百越事务的驻省鸿胪使衙门。结果文莱人哪个都不找，却直接找到了行省最高长官，姑且不说文莱人是不是存心如此，但至少总督衙门的面子被剥夺一干二净。
虽然心里对不识趣的文莱人已经恨得咬牙切齿了，但是广东鸿胪使却不敢隐瞒文莱归附一事，毕竟文莱人先找的是都督府，按照流程虽然最后接待文莱人的具体事务还是发回总督衙门处理，但相关的呈报，都督府也一定会循规蹈矩的发往武昌。
就这样，通过广东进奏院和总督衙门内部流程这两条线，文莱人的请求相继抵达了郑克臧的案头。考虑到这是华夏朝建立后第一个主动要求归附的外藩，为了慎重起见，郑克臧便招集内阁诸大臣和总督衙门会办大臣一起讨论此事。
和郑克臧想像中的不一样，几名内阁大臣虽然不分管总督衙门，但对于南洋的形势或多或少有些了解，因此得到所谓远邦来朝的消息后，并没有出现以往历朝历代都会出现的病态的狂喜，反而一个个默然无语、若有所思。
面对一众成精的臣子，不得已，郑克臧只好先让郁平抛砖引玉：“几位卿家大约还不清楚勃泥的情况吧，这样，郁卿，你且先为大家解说一二吧。”
“臣遵旨。”身为总督衙门会办大臣的郁平站了出来。“不过臣请以图观。”郑克臧点了点，于是一面绘有勃泥大致形状的屏风很快摆放在众人面前，郁平此时伸手一指。“勃泥又称婆罗洲，乃是南洋一巨岛，据吕宋夷、荷兰红夷称报，此岛方圆三百万里，几类我朝数省。然岛子虽大，但开发却很少，通常只在沿海五十里，最多也就百里之内有田土、人舍、国家，再往内则是世局丛林的食人生番，就是本地土人也等闲不敢轻易进入。”
开国伯、内阁大臣、礼部尚书、潮阳县子黄良弼倒吸一口冷气：“以此岛之面积及开发之程度，或可供我朝百世之移民。”
“黄大人所言甚是。”郁平冲着黄良弼笑了笑。“而根据之前本朝与荷兰红夷新达成的约定，本朝将不得向卡里马塔海峡以西的苏门答腊诸岛、爪哇海以南的爪哇诸岛、望加锡海峡以东的锡里伯斯诸岛、香料诸岛拓殖，而红夷也不得向勃泥及勃泥附属诸岛拓殖，如此一来，整个勃泥便是我朝的禁脔，外人不得染指。”
郁平的潜台词很明确，既然如此，还管他什么文莱算端（苏丹），能直接并吞或设立内藩的，又何必保留什么外藩，为此他又介绍道：“且不说那么长远，就说如今吧，朝廷已经在北勃泥设置了纳闽都护府及六个都总管治地，在西勃泥，凌牙门都护府下坤甸直隶州共有八个县和十一个阿附的小国以及王藩、房藩、蜈琪屿张藩等三处内藩。”
郁平的话音刚落，内阁大臣、盐铁衙门会办大臣柯鼎开便开口阻挠道：“可是如今文莱归附的事情已经闹得天下皆知、列国与闻了，若是朝廷不接受文莱的拳拳之心，恐怕传扬出去，列邦或以为朝廷苛厉，若是因此绝了向化之心，对朝廷经营西洋怕是有所不利吧。”
柯鼎开说这话并非没有缘由，事实上，根据荷兰跟华夏达成的划分势力范围的协定，马来亚半岛属于双方都可以进入的地区，因此可以想见，未来双方在这一地区的争夺将会是十分激烈的，在这个时候拒绝文莱人的归附要求，无疑是给荷兰人提供了弹药。