抚恤金制度以前就有，只是当时没有统一的标准，执行起来比较混乱，是滋生贪墨的温床，如果谁要是反对这项改革，那就说明你还想浑水摸鱼，从原来的混乱中捞一笔，谁有这么大的胆子？
贪墨本来就是见不得光的事，谁敢明目张胆进行下去？而且还是在皇帝的眼皮底下，大明的《反腐律》就摆在皇帝的案头。
第一项内容没有人反对，大大提高了李春烨的信心，他随后宣读改革的第二项内容。
第二项内容是军人的荣誉问题。
作为大明的将士，一旦有了守土开疆的机会，谁不希望立功？功劳一般都可以转化为物质上的奖励。
国防院认为，仅有物质上上的奖励是不够的，还要建立起精神上的奖励，让大明将士以为国立功、守土开疆为荣，甚至发展到以成为大明的军人为荣，有时候，精神的作用比物质上的奖励更能调动将士们的精魂。
李春烨当然不知道纳粹德国和武士道日本，从精神上激励士兵是朱由检向他提议的。但李春烨从汉民族的实际出发，想到军人的荣誉制度，让朱由检十分高兴，颇有“竖子可教”的感叹。
军人一旦获得了荣誉，就会得到相应的荣誉勋章，荣誉勋章有五级，军官和士兵都可以根据军功获得，其中一级勋章以后每年不得超过两枚。
荣誉勋章仅仅代表军人的荣誉，不再额外增加奖励，没有什么经济利益，除了制作的成本，朝廷也不会增加经济负担。
既然不用花钱，大臣们也没有反对，权当是朝廷激励将士的一种方法。
由于国防院的疏忽，改革方案中，没有对以前的军功加以说明，也就是说，军人荣誉制度应该从什么时候开始执行，国防院没有设立时间表。
以前的军功当然不会追溯到蒙元、两宋和大唐，就是大明，开国已经两百多年，开国将军们早就不在人世了，他们的后人有没有资格代领这份荣誉勋章，大臣们意见不一。
最后，大臣们一直同意，就从朱由检即位开始，计算武将的荣誉军功。
朱由检登基已经五年，大明发动了两次战争，一次是北伐建奴，一次是南征藏民暴乱。
本来荣誉勋章应该有国防院颁发，但这是第一次，为了让大家凑个热闹，朱由检和国防院都同意由大臣们共议。
首先是北伐战争，大明解决了十多年的国患，这是大明立国以来，战功最大、作战规模最大、收复土地最多的一次战争，作为北伐战争的总指挥，朱由检被大臣们推举获得一枚一级勋章。
朱由检是皇帝，他本来不愿与将士们争功，但他要是不愿接受这枚勋章，北伐的其他将士们也不好论功，再说，他以后还有可能亲自统兵，有了这枚勋章，可以增加在军队中的威望，想想也就同意了。
此外，独自统领北伐的中路大军、后来又独立收回奴儿干都司的袁崇焕也被授予一枚一级勋章。
北海舰队陆战第一师在掩护袁崇焕的大军度过三岔河时，做出了巨大的牺牲，师长李长山获得一枚一级勋章。
获得二级勋章的人就更多了，中路军的杜文焕、左路军的满贵、北海舰队司令卫信、留守岭北省的洪承畴等。
低级的勋章估计人数很多，大臣们就没有一一议论了。
南征藏民暴乱的战争，无论规模还是影响力，都远远不能与北伐战争相比，大臣们只是给南征军的两位主帅沐启元、左良玉评定了一级勋章。
为了给荣誉勋章增加一点喜庆效果，朱由检当朝宣布：一级勋章获得者，除皇帝外，见任何人都不用下跪；二级勋章获得者，见正三品以下官员，一律不用下跪；三级勋章获得者，见正四品以下官员，一律不用下跪；四、五级勋章获得者，见从六品以下官员，一律不用下跪。
在朱由检的心目中，这仅仅是一种礼仪，或者说是勋章获得者的一种资格，没有多少实质的内容，后世就没有跪拜之礼，人与人之间是平等的。
但是在现在的大明，这是对军人的一种激励，是军人梦寐以求的荣誉。