待刘信启返回座位后，罗成站起来说道：
“大人，您的这个《兴汉盟土地法》想法很好，可是如果要施行这个法律，必然需要大量的吏员具体操作。而登州之前夏秋收粮都需要靠村寨里的大户协助方能完成，现在要操作的这么细致，以现有的人力肯定不能完成。”
“这就是我今天晚上要说的第二件事。”刘信启回道：“扩大吏员队伍。我们要将吏员设置到乡上，等以后兴汉盟的经济发展的更好时，再将吏员设置到村上，确保对最底层完全的掌控。”
“现在并没有那么多秀才可用。”罗成说道。
“那就组织一次吏员招募考试，通过考核《文》、《论》和《数》三门，筛选出识字、识势和会算数的人，招募进吏员队伍。”刘信启回道。
《文》，通过填空、默写四书五经、诗词等，考核考生的识字能力。
《论》，通过论述题，考核考生对于实事、政策的掌握。
《数》，通过各类计算题，考核考生的对于数算的掌握。
“这样必然会形成冗官，导致官府支出加大。”罗成继续说道。
这次还没等刘信启解释，吴兴功直接开口说道。
“罗知州有所不知，就算不招募这些吏员，我们以前的施政过程中，这部分人就已经存在，毕竟事情总要有人去做，只是这些人没有名分，收入来源复杂而已。”
“此次盟主提出扩大吏员队伍，我就觉得很合适，我们将这些原本就做事的人正式的招募进编制，不仅使他们能踏实安心做事，我们也能更好的管理。”
盟主都出来了，让刘信启有一种在召开武林大会的感觉。
不过吴兴功并未说错，之前每个衙役、吏员手底下其实都养着一帮闲人，帮着其做事。这些人的收入一般都是通过灰色手段榨取民众获得，现在官府招募一批吏员做事，这些人就不能再在其中浑水摸鱼了，也能使民众得到休养生息。
就算不能彻底杜绝，起码可以大大减少。
刘信启突然发现这吴兴功真的很好用，其人是真聪明，起码他比罗成更早的理解了刘信启的意图。
“你上前来。”
刘信启对吴兴功说道。
吴兴功预料到接下来要发生什么事，激动的身子都有些颤抖，连忙走到刘信启跟前，直接跪下。
刘信启有些无语，不过还是站起身为其附了一张一星卡。
吴兴功明显感觉到自身的变化，直接叩头感谢，各种誓言从嘴里源源不断的冒了出来。
“看来附卡真的是一点也不能改变一个人的性格啊。”刘信启心里想道，然后开口对吴兴功说道：
“你起来，既然你对这些了解，那第一届吏员招募考试就有你组织，招募人数和考题我们会后再详谈。好好做成这件事，你也就算青史留名了。”
“谢大人，万死不辞。”吴兴功学者卢仁说道。
让吴学功退下后，刘信启接着对下面的众人说道：“我暂时能想到的，改善民众生活的政策就只有这两项，你们谁还能想到其他的，就算没有解决办法也可以，提出来，大家一起商讨商讨。”
下面的人看到已经有两个先例在前，凡是表现好的人都会被刘信启受仙法，并委以重任，都有些跃跃欲试，开始冥思苦想。
首先发言的是刘信启的老熟人，蓬莱县主薄姜学：
“盟主大人，您听说过‘债务奴隶’吗？”