所有田地归属于蔡鞗一人，卫所田地因各州县田地多寡进行人均分配，每三十年一重新分配，不允许任何人以任何形式发卖、霸占……
消息传出，在极短时间内便被无数人疯传，原本还有些动荡的陕甘、并州、河北瞬间稳定了下来，即便偶尔有些不满声音也会被无数底层百姓、军卒吞噬一空，可河南、山东、两淮、江南、川蜀富户们却心忧不断，唯恐蔡鞗抢了他们的田地，纷纷寻到苏眉阿娘和内阁、小内阁。
这下好了，本来应该耕种时节，苏眉阿娘、五娘杨氏、整个内阁、小内阁、六部全都往“北都”燕京聚集……
郭涣带着小内阁自洛阳率先进入北都，被老人说教急眼了，蔡鞗就把堆成山的奏折全扔到他面前，自己则带着儿子巡视各个军营，亲自督察军卒训练及淘汰精简情况。
仅陕甘、并州、河北境内就有两百万军卒，这对于明国是极为沉重的负担，也必须要淘汰精简掉一半以上兵卒，即便淘汰精简百万军卒，蔡鞗也不准备就此将他们放回民间。
明金对峙时，明军百万军卒大多都是军中青壮、民壮，这些军卒与投降了的金兵有着很大的不同，投降了的金兵，无论是原属辽国人，还是宋国人，在他们成为金兵的那一刻，他们就已经是了罪人，几乎每个人都沾染了无辜良善百姓鲜血，几乎每个人都参与过抢掠并州、河北百姓的钱粮，更甚者还参与过抢掠河南百姓。
明军百万军卒中，有近半是杨志、庞万春攻打两淮时俘获的宋军，除了淮南东路厢军、义勇军愤恨当年官吏们所做之事，杀了不少官吏士绅，军卒也因此获得了土地自养，但淮南西路、淮北等地却未有这种大规模没收富户土地行为，士绅富户以及应天宗室依然保留着无数田地，可各州县强行抓获的数十万军卒却没有田地自养。
两淮没有足够的田地供养数十万军卒，而开封被金兵围困了近年而成了片废地，数十万军卒因而北上开封，沦为开封名下卫所军卒。
自襄阳北上军卒比两淮北上的厢军、义勇稍微好一些，至少里面有一半是明军精锐军卒，远不似洛阳五十万军卒全是民壮性质的的厢军、保甲军、义勇军，而山东所属军卒训练的时间最久，差不多都是职业军。
过河百万明军，除了原属职业精锐军保留外，余者则需要淘汰一半，只保留其中素质最好的军卒，而淘汰的军卒则与投降了的军卒一同送入海外，作为大明岛直属一员，看守被俘虏或定了罪行的犯人挖矿、种地，或在海外开疆扩土。
军卒不同于耕种农夫，尤其是见过血、杀过人的军卒，天下刚刚平定，若不能妥善处理，散入民间的军卒很容易发生叛乱、变故。
当然了，蔡鞗还没有能力一次性向海外输送两三百万人，即便淘汰下来的军卒，也需要与无数百姓一般无二，一样的拖拉耕犁种地，也一般无二需要严格操练和遵守军规军律。