从踏越某条线起，冬里发觉不对劲，周边的建筑场景渐渐变得格外简陋。
凯撒和冬里径直走入贫民区，此处依旧热闹，但不适合闲逛。
街头的巡逻官大呼小叫，基层小吏的傲慢展露无疑，身着破烂布衣的平民畏畏缩缩。
摊子边的顾客，为了省几毛钱和老板口沫横飞，完全没有“帝国公民”的体面。
这片区域的人衣着打扮都不算干净，成年男子仅穿布料短裤，有的小孩直接就没衣服穿。
穷得衣服都穿不起，大概就是这样吧，道路上的卫生状况差距，有压干的马粪和垃圾。
街上有低级妓院，只需几个金币就能进场，里面传来不雅的声音，顾客是工人、民夫、流浪汉等穷得娶不妻子的群体。
新年人多，以冬里敏锐的精神力能察觉到小偷少年将手伸向某个妇女的包里。
不等冬里训斥，那小偷少年一击得手掉头就跑，妇女忙向巡逻官求助。
巡逻官鼻孔朝天，怪妇女自己不小心，见她身材丰满开始动手动脚，比小偷少年还可恶。
一个小小的巡逻官尚且如此，可以想象帝都各区的官员是如何对待底层民众。
“似乎过得不怎么好的样子。”冬里迟疑道。
何止是不好，简直就是生活在水深火热之中，仅能在帝都勉强生存着罢了。
据冬里的估计，这部分人才是帝都的主力，占人口的一半以上。
凯撒领着冬里越走越深，有些人住在简单搭建的棚房里，小男孩在黑暗中睁着明亮的大眼睛。
治安状况很差，没有巡逻官愿意来管，隐隐传来打斗声和叫骂声。
新年之际，也不是每个人都幸福。
“祖父，这里不太安全，我们还是赶快出去吧。”冬里建议道。
他不懂凯撒为何要来贫民窟，光鲜亮丽的帝都也有这般下九流的地方。
内城高高在上，公民衣着整齐，生活在光明的环境，外城不忍直视，穷人负重前行，生活在黑暗的环境。
要分清公民和平民的区别。
帝国公民指的是在大城内出生的人，拥有房产和其他财产，享受良好的教育和各种政治特权。
这群人的原身是帝国贵族。
当前帝国的贵族是极少数，由官员来治理城池和乡镇，这是因为数百年的中央集权，在凯撒时期达到巅峰。
为了弥补贵族们的巨大损失，之前的帝国皇帝制订“公民法”，用最好的福利体系和政治特权来补偿失去土地和爵位的贵族。
目前来看，帝国精英们大多出自公民阶层。
帝国平民指的是居住在帝国境内的人，包括奴隶主、大商人、独立经营的农民、手工业者等。
在凯撒拿到帝国席位的后期，四方大陆来移民的人激增，都算在平民户籍内。
成为帝国公民是人人向往的事，这个身份在本国是上等阶级，到其他国家能享受礼遇和尊敬。
有真实事例，一帝国公民到外陆旅游，当地城主想要留他下来当男爵，结果遭到直接拒绝。
内陆是大陆文明的中心，帝国公民的生活比在乡下好上十倍百倍，贵族名头也不换。
神罗帝国的公民到十大帝国中的其余九家，将受到当地法律的保护和大使馆的援助。
这些权利是别的人族国家所没有的，不仅不会在异族帝国遭到歧视，还有友好善意的态度。
种族歧视在神罗帝国旅客身上行不通，人族第一帝国的大军教做人。
然而随着商品经济的发展和外来人口的增多，新的社会矛盾日益凸显。
为了供养公民的福利系统，帝国各地饱受重税，若非大军镇压恐怕早已爆发，这股无处安放的怨气压制不了多久。