在整个地府中, 有十二座阎君城, 六个鬼门，一座往生池，还有数个镇子。
自从定下修路的事情之后，始皇每天除了判官的工作之外, 就是设计这些阎君城和鬼门之间的道路, 怎样设置才能最简单、高速便捷呢？可以肯定的是，各个城池都要有大量的鬼去往往生池。
阎君非常自觉的派人送给他一大堆资料——主要是各个城池的作用、地府的设施，还有精确的阴间地图。
在阴间，城池的布置像是一盘日晷，最中央的是十位阎君的化身齐聚的主城, 由白发阎君亲自坐镇, 主要审人。往生池就在主城背后，由地府的大半兵营镇守。
往生池未经许可不许参观——怕有人跳下去就投胎去了, 将来不好抓。
另外十一座阎君城环列成一圈, 远远的围绕着主城。这些城池中判官的工作量不大, 家禽家畜和飞鸟走兽游鱼的灵魂虽然量大, 却没什么功过可言, 只要一批批带回来, 把死掉的魂魄安置一段时间让他们稍加沉淀，确定一下不是被人类的虐杀的——可以杀但不可以虐杀，之后再找到他们之前被判的还该当多少次小动物的案卷, 就可以送走了。
狗熊掏蜂蜜的时候弄死了蜜蜂, 大鱼天天游来游去捉小鱼吃, 鸡每天疯狂啄虫子吃，这都不是命案。因为动物们没有善恶是非的观念和标准，也没有接受过教育，对于动物来说没有‘杀’的概念。
这也正是狐狸只要开始吃素，蛇开始节食吐纳，就能修炼成功的原因——这个道德高尚的程度异军突起，不成精才怪嘞。
另外还有几座阎君城，不负责鬼的来往投胎，镇守地狱。
四座常用的鬼门在天空上，位于正中央的主城和四周的阎君城之间，帝镇和天子镇、春秋镇、战国镇等镇子也散落在其中。这些城池之间没有道路，全凭鬼差的直觉前进。
说来也巧，到现在为止，鬼卒中没有路痴。
感觉那边是对的，那就是对的。
要不然呢？脚下没有路，抬头看不到城市，不靠感觉靠什么？
嬴政这些城池设计道路，把火浣布搭在地图上，在上面描画地图。
道路图纸的要求很简单，只要在每一座阎君城都修一条指向往生池的路，以免鬼们迷路。同时四座常用鬼门中过来的新鬼可以在路边稍加分类，被鬼卒们带着奔向不同方向。这一点都不难，先画了直接相连的道路，然后再稍加修改。
鬼差们之所以疲惫不堪，一半是因为鬼魂不听话需要去抓，另一半原因则是押运鬼魂的时候必须牵着，要不然新鬼们在荒野中迷失路径。
用了三天时间出了设计图，拿去去见阎君。
“好快！”阎君们传阅了这张图，都有点懵。他们生前的工作不同，大多不负责修路——有人是山中隐士，要啥路啊，有人是治理一座城的官员，只要派人维护道路就行了，不需要新修路。
嬴政说：“我十分不解，请阎君为我解惑。”
“你说。”“唔？”
嬴政思考着地图，又看了看台子上的人数：“为什么有十二座阎君城却只有十位阎君？”
阎君们毫无芥蒂的回答他：“缺人啊！还缺两个人呐！一位成仙去了，不肯再做事，说忙了八百年，对得起天地鬼神。还有一个人，累到木然呆滞，就跑去投胎啦。”
“对啊。现在还缺俩人呢唉……”
“前些年有个散仙想来，考试没通过，他实在不是个东西，居然也不努力，臊眉耷眼的跑了。呸呸呸！”
嬴政又问：“地府为什么没有路，一条路都没有？”
阎君们沉吟了一会：“说来话长，鬼嘛只要是去过一次的地方，就能记住，不会迷路。没有必要修路。”“那么多鬼来往行走，没在地上踩出小路吗？”
嬴政陷入沉思中，他虽然也很宅，总比这些几乎不出城的阎君好一些：“诸位陛下，阴间的土地太奇怪了，挖出来的土能慢慢恢复。或许被踩出来的小路也能逐渐恢复。”
当年挖完壕沟他才发现这一点，壕沟以每个好几天长高两寸左右的速度在慢慢恢复，要是不赶紧开战，壕沟总有一天会填平的。
“应该是吧。”
“或者是鬼不够沉。没听说过鬼走路太多会费鞋底，可见不磨地。”
阎君们探讨了既然不费脚不费鞋，那为什么要穿鞋？然后苦恼的问他：“路要修什么规模的？”
嬴政斩钉截铁的告诉他们：“宽五十步，两旁植树。”
五十步就是五十米，这样的大路是当年皇帝专用的驰道。
阎君们没什么概念的答应了：“行啊。”
“这样够吗？”
“应该够了，鬼可以互相穿过。”
“哦对。”
“在天上看应该很好看。”
只有一个人问了最专业的问题：“要多少钱？”
“不知道。我不知道地府给服役的人多少钱，还有修路期间需要消耗什么，鬼不需要一日三餐，比人间便宜的多。”
“得派人去监工吧？你推荐一个人。”
始皇微微沉默：“扶苏和蒙恬都曾监工修造驰道，我举荐蒙恬。”
蒙恬就在旁边顶着面具不吭声，他以前不知道始皇的下落，默默的心疼秦国。
知道陛下的下落后，又被阎君们警告，不可以和他相认！一旦相认，你罢职，他就得回帝镇里继续当镇长去。
手握重兵的都尉决不能和感情甚笃的旧主相认，一旦相认再相谈甚欢，一起去喝酒，阎君们要寝食不安。这不是多疑，像祖龙这样的人，又和蒙恬关系那样好，君臣相得，他们相认就等于祖龙得到了强大的军队，万一蒙恬愿意为他冒险一搏呢？校尉只听从都尉的命令，鬼卒们只听从校尉的命令，一旦蒙恬倒戈，阎君城又要被攻破一次。
这不是杞人忧天，当年天子镇里，商周两朝天子本来过得挺好，陪葬的奴隶给他们盖完房子才被收走，还留有牛马和猫狗，也没有出入禁制，让他们在阴间阖家团圆，做富家翁。
但他们不安其分，刚开始答应的好好的，等到发现自己的谋臣猛将都在阎君这里当差，又发现阎君没有什么提防，就果断的勾结自己的旧部，这些旧臣也果断的背叛了新的陛下，非常忠诚的里应外合发动战争。
不仅攻破了城池，还打到阎君殿前，几乎就要成功。幸好阎君们本身颇有修行，最强的是金仙，最差的也是散仙，对天子们实施了降维打击，祭起法宝，这才保住了地府没有易主。在那之后，天子们又想方设法的发动了一次偷袭……最终结果是始皇还没下来，阎君们就决定要对他严防死守！皇帝啊，废除分封制改为郡县制的皇帝，那可比过去的天子更厉害。
阎君们回忆了一会过去，默默的有点悲伤，好说好道的他们根本不听啊，非得直接把人软禁起来才能好好说事：“要修什么质量的路呢？用木石铺地么？”
嬴政虽然没去过修路现场，但他看过一大堆汇报资料：“用黄土烹熟，夯实。人间可用百年，阴间应该是永远不会坏。”
“为什么要煮土？”
“永远不再长草，草根会破坏道路。”
也不必让鬼们来服劳役，直接让兵营里那些因为太平无事而闲的没事干的鬼卒们出来修路。
顺便请墨翟出来研究一下，如何能让夯土这个费力的工作变得简单。
墨翟当场出了设计图，并且热情四射的投入这个工程——他也是闲得无聊。天天在山里头和诸子百家聊天吵架，除此之外就是研究机关术，他现在居住的房子被他改造的，随便碰一下就能弹出小惊喜，去做客的人都揣着手，小心翼翼的观察四周。现在终于有了用武之处！
他之前建议阎君做一些守城器械搁在城墙上，以备不时之需，阎君不听。
扶苏和刘盈刚刚杀了第一只猪，吃了超好吃的水煮肉蘸料。把最好吃的猪后颈肉和小里脊肉装在篮子里，再加上香喷喷的调料油，打算去阎君城。这太好吃了，必须给父母送一些。出镇子往前走了不远，就看到许多人，一架高大而奇怪的机械，还有半截宽阔平坦近乎滑溜溜的大路。
这些东西在人间能令人啧啧称奇，在地府更是奇景。
刘盈：“哇！这一定是陛下指挥有方！”
扶苏也认同这观点，痴痴的看了一会，修路是多么熟悉的事啊：“嗯，我们走吧。”
刘盈拽住他，好奇的眨巴着眼睛：“我再看一会。以前没见过修路。那种东西叫什么？”修路要用的机关车吗？没有纹饰，只是粗大的被捆扎好的竹杆，却很漂亮。
扶苏仔细观察了一会，看到这辆看起来像是小楼而不像车的东西在缓慢的移动，目光透过横竖交错的竹杆和车轮，能看到一块用来打夯的石头不断敲击在地面上。
看刘盈满脸兴奋，带着对未知的好奇，勉强解释：“人间没有这东西，看功用是代替人力打夯，把黄土夯实。”
一位都尉和一位赤足老农站在十几米高的机械上，指手画脚的争论着什么，争论的脸红脖子粗。
老农单手一扶机械的围栏，飘然落在地上：“拎着篮子那俩小伙，对叫你俩呢，过来。”
扶苏有些疑惑，左右看了看，不见有别人，而这老农正指着我们。他扬声问：“喊我们有何事？”
地府可不讲究尊老爱幼，因为实在是没法分辨对方的老幼。按照死的年份算长幼吗？后死的万一是活得长呢？按照生前的寿命算长幼吗？二十岁早逝的年轻人却比百岁老人早死了二百多年。
老农正是墨翟，他也不问这二人是谁：“二位在路上走一走，感觉一下如何，给我们一些建议。”
蒙都尉有些生气，扶着栏杆居高临下的看着，冷着脸沉声道：“你说的那些话没来由！我自有主张。”
墨翟的脾气比较好：“虽然不是偷工减料，可是能做的更好。”
蒙都尉：“因为这件事是我做主！现在要的是能通行的道路，要尽快。”阎君说人间快要乱起来了，趁现在还算清净无事，可以移动鬼门，把要修路的部分空置出来动工，等到人间大乱又要忙起来，所有的鬼门都得打开，还修什么路！还哪有人能修路？所有鬼卒都要开始工作！
扶苏和刘盈上了路，这路面比他们记忆中人间的道路更为光滑，用黄土制造出了砖石的光洁。
来来回回的走了两趟，都觉得舒服啊！太舒服了！
“二位在争什么？”
墨翟看他们好像很聪明的样子，就如实说道：“我要求所有的路直接修造出这种质地的成果，他不愿意，非要尽快修缮完成，以免发生不测。”
扶苏观察了一会：“我看那巨大的机械十分精妙，可以把土地夯的平整，何不多制作几架，以便几条路同时动工？”
墨翟叹了口气：“这样的机械只有我能做出来，做一架要用几个月。以前我有学生帮忙，现在他们都走了。”我那几百门生若在，早就做出来十几架一起开工了。
刘盈狂拽他衣袖，满脸的暗示和询问。
扶苏沉吟刹那：“先生莫非是墨子？”
“是我。”
扶苏对刘盈点了点头。
刘盈：“哇！我可以当您的学生吗？我可以帮您干点活。”
扶苏说：“墨子，阿盈可以帮上忙，他生前虽然四体不勤，到地府之后会盖房子，会干活。”他没有改投墨子门下的意愿。虽然当年秦国任用了很多墨家门人作官，但是很明显，思想上有冲突。
墨翟答应他来学工匠的手艺，并且收下一块小里脊肉作为束脩。
扶苏和刘盈还要先处理刘邦的问题，一气赶到秦吕宅中，见了吕后，把刘邦抓住了法律漏洞要跑出来的事情说了，又说这猪肉只要水煮然后蘸料就很好吃。
吕雉掏出小手帕来擦了擦剑：“我知道了，还有别的事么？”
刘盈讪讪的挠挠下巴：“您生气吗？我思虑不周，让他有机会跑出来。扶苏要效法城门立木…”
吕雉淡然道：“你以为一个帝镇，圈的住他？扶苏，你现在管理帝镇，要的是太平无事。他大可以以此要挟你。他是为了自由快活才闹起来，让帝镇中人可以自由出入，别提这事，但凡当皇帝的都觉得自己是天纵英才，从不知道感恩。”
一提到这事儿，没当过皇帝却天天看热闹的扶苏就有了话题：“刘彻的皇后在镇外卖祭品，他们把刘邦的祭品都拿去卖了，刘恒刘彻祖孙三代分了好处，半点都不给刘邦。我现在怀疑刘邦要追查祭品能卖多少钱。”
“哈哈哈哈，刘恒和他父亲不熟。哈哈哈哈”吕雉眯着眼睛靠在桌上，为了刘邦被子孙搜刮的幸福生活感到高兴：“你瞧，这就是阎君的不周全之处。只要他们舍得，皇后可以宣布离开，再也不进入帝镇。逍遥快活的住在镇外，而皇帝只要每个月回去点卯一次就行了。甭提这些了，刘箕子和王嬿修炼的法门有用吗？那法门既不能强身健体，又不能让人飞腾，只有一点用处。”
扶苏的表情严峻，飞快的站起身：“我去把肉煮上。”他出去之后，自觉主动的关上门。
刘盈红着脸说：“特别有用！您知道他们过了多久才出屋吗？足足有七天！两人的气色都变好了呢。又恩爱又快活，什么都好。”
吕雉沉思了一会：“唉，真是可惜。这是闲人的游戏，不适合我。”
刘盈叽叽咕咕的八卦了一大堆，从没想到两个小孩也这么好色一直说到刘启非常嫉妒。
吕雉心不在焉的听着，左耳朵进右耳朵出。
扶苏把肉煮好之后，她尝了一片，拿出来两个精致的金盘子，两个小碟。装了两个食盒，换了一件衣服：“你俩回去吧，我去给你爹送饭去。”
刘盈听着这话觉得覆盖了某些不良的记忆，扶苏却觉得很奇妙。
回到修路的队伍那儿，刘盈就不走了，跟着墨子去进修。在他所知道的历史上，有两位木匠最著名，一位是鲁班，一位就是墨翟。
回到镇子里，刘庄迎面就问：“镇长，刘炟跑出去了吗？”
“嗯？没有啊。”
“奇怪，这小子躲到哪儿去了，怎么找都找不到。”
刘庄是个很实在的人，麻袋上挂了别动的牌子，他以为是别的皇帝搁在那儿的东西，虽然不知道是什么，也不肯乱碰乱看。