所谓哀牢，不是哀牢山，可以看作是后来的老挝。南掌、真腊，可以看作是泰国和柬埔寨。
这三个南越之国，其中哀牢与大夏接壤，其面临的形势与安南的郑氏一般无二。
西南战区张石所部秉持嬴翌的意思，自屯兵边境以来，便屡屡寻衅，让哀牢又惊又怕。
于是亦来朝贡，分明求饶。
南掌与真腊受到影响，亦然。
“南越面积不小，抵得上神州的两个州治。”嬴翌道：“灭倭之后取南越，非一隅，而是全面进攻。一鼓作气将南越半岛尽数拿下方是道理。”
“首当其冲便是哀牢与安南郑氏。”嬴翌道：“此小国寡民，不足为惧。然地域宽广，又多雨林茂密，环境陌生。只张石西南战区，怕是不好转圜。”
军机府赞画司的旁听一直没说话，此时闻言道：“陛下，江南战区周都督所部亦屯兵广西。”
嬴翌摆了摆手：“朕知道。”
然后道：“周力移师广西，屯兵凭祥州，坐镇镇南关。可如此一来，江南战区便名不副实。”
顿了顿，道：“朕意再次扩军，诸君以为如何？”
众大臣你看看我，我看看你，皆不言。
若要文官来说，大抵是不愿意的。但大夏军政分离，作为文官，不好直言军方之事。然嬴翌闻起来，又不好不答。
郑允芝作为天官，沉吟片刻道：“陛下欲扩军几何？”
嬴翌道：“再扩三大战区。”
军机府的立刻抬起头来，露出惊喜之色。
便听郑允芝道：“三个战区编制，便是十四万四千正兵，合后勤一应人员，少则十五万。陛下，如今帝国发展如火如荼，人力物力正是紧张，此时扩军十五万，担子可不轻。”
眼下帝国海路大军有十大战区，加上禁卫军便是十一个战区编制，总人数五十余万。较之于大夏疆域广茂，兵力不但不多，反而嫌少。然而正如郑允芝所言，如今帝国人力物力紧张，正兵十五万担子很重。
嬴翌颔首：“朕自然知道。然国家兵事，不可不察。五十余万总兵力，毕竟太少，总是要扩充的。周力移师广西之后，江南便无大军坐镇。且藏地亦捉襟见肘，西战区钱岳转圜不过来。西北战区郑九亦然。”
众臣闻之，皆无言。
这是实际存在的问题，是不能够忽视的。大夏的军队的确强横，放眼世界绝无敌手。然人数是个大问题。
不说对南越半岛的战事，单说西边和北边，那么广袤的领土和漫长的国界线上，竟然只有两个战区不到十万人的兵力。也难怪钱岳和郑九转圜艰难。
要知道，从宣大至疆北甚至与波斯萨法维王朝交界的西边，都是郑九西北战区的防线。这条防线长达万里，却只有正兵四万八千人。
钱岳亦然。藏地与身毒的边界线至西边的萨法维王朝呼罗珊地区交界处，也有万里之遥。
扩军正如嬴翌所言，势在必行。
嬴翌计划扩军三个战区编制，其中两个战区都是为了藏地和西北。
帝国疆域庞大，接壤的国家就越多，面临的局面就越复杂。就说大夏帝国如今，东北便不说了，灭了东虏、朝鲜，除了隔海相望的日倭，再无外国。
南边便只南越半岛及南洋诸群岛，这里的局势也很复杂。
至于西边、西北和藏地，就更加复杂了。