有志于学的不论年龄，入义学进修，可以看作是扫盲。这个时代，读书人毕竟是少数，而社会的发展，却离不开大量的拥有相应知识的人群。
低级的社会生产力限制了知识的传播，而知识的传播又反过来限制社会生产力的发展。归根究底，还是知识的传播问题。
但这并非一朝一夕的事。
所谓十年树木，百年树人，无外如是。
对上了年纪的人，是不可能有太严苛的要求的。主流从青少年，从新一代入手，一代代下去，才能营造出设想中的气象。
河南一州，经历天灾人祸，到如今还有七百万余丁口。这七百万余丁口当中，有资格成为义学师者的本来就不多，再除去官府所需的人才，剩下的恐怕不能满足。
一个只能先将就着，慢慢发展。二个就是针对有志于学的人。广大百姓，总有那么些有志于学的，经过一番培养，也许其他的不行，作义学的启蒙师者应该是可以的。
“义学初涉文武、礼仪、德行的培养，义学六年，通过会试甄选出人才，进入府级的州学进修。”嬴翌正色道：“州学则不比义学，科目的划分要更加清晰：在元符一道有天赋者划分一科，以易经为主修典籍，深入学习元符知识，名之曰元符科；在习武、兵略上有天赋的，以兵书战策和武经修习为主，有成者从军，名之曰武科；在治政、律法等方面有天赋的，以则修文为主，有成者从政，名之曰文科。再增添一些其他的科目，比如经济等等。”
“最后再设太学。”嬴翌道：“三级足矣。义学、州学、太学。层层甄选，真正的天才人物经过州学五年的深入学习，入太学进修三年，成为国之栋梁。”
“如此一来，一个孩童从七岁入义学，如果有天赋，至太学出师，十四年，二十一岁，正是大好年华。”
“太学是最后的学习阶段，不需要太长的时间。”嬴翌道：“实践，才是最重要的。早些出来，早些实践，比躲在屋舍之中闭门造车好得多。”
这就是嬴翌对教化体系的三级构架。
义学六年，州学五年，太学三年。
“义学会试州学，难度可以酌情降低一些。但州学入太学，则务必严苛。严进严出。没有真本事，哪儿凉快哪儿呆着去。”
就好比嬴翌穿越而来的时代，大学生不值钱，最大的原因，就是宽进宽出。很多人学了当没学。
那有什么用呢？泥沙俱下，浪费教育资源，浪费自家钱粮而已。
义学、州学进出可以宽松一些，太学必须要严苛。不严苛何以致学？
其实封建时代的教育，就是精英教育。比如大明，读书人真的不少。但通过层层考试，能成为进士的，真的是凤毛麟角。这时代有功名的读书人为什么有那么高的地位，原因就在于此。
郑允芝对嬴翌的计划十分赞同，却提出一个建议，道：“随着治政的深入，州牧衙门下五司的司职愈重、愈繁，比如人户司，分明兼理了礼部、户部大部分职权，未免忙乱，或可进一步分割，设新司以分权。”