如此状况让陈敬云有些郁闷，但是却无能为力，甚至他都想过既然袁世凯不刺杀宋教仁，那么自己是不是该派人把去宋教仁刺杀掉，然后引发革命党人和北洋的矛盾呢，不过事情还没有发展到那个地步，所以陈敬云现在也只是埋头继续准备着扩军备战，等待着局势明朗的那一天到来。
“第十师的整编工作已经完成了！”袁方拿出了报告给陈敬云看，陈敬云接过仔细看了起来。
在国民军的扩军步伐中，第十师是在广州战事结束后，单凭第三师要掌控整个广东东部那么大的地区，同时还要面对桂军的威胁可能不够，所以当时就新成立了一个第十师。不过那会国民军的扩军步子迈的太大，连第八师和第九师都还没有编练成军，所以这个应急的第十师基本是个空架子，重武器装备乃至机枪都很欠缺，炮兵团是有一个读力的60毫米速射山炮团，迫击炮一门也没有，重机枪也没有，轻机枪也没有，只有部分的汉阳造步枪而已。
苏南战事结束后，国民军虽然花费了极大的资金进行全军的整编工作，但是依旧优先集中在那些主力部队，尤其是部署在浙北和苏南地区的部队，为了给这些部队做到满编，陈敬云花的钱几乎以千万计，前后陆续从美国方面订购了四批次的火炮。
这些火炮除了补充给前线有所损失的炮兵部队外，还得准备给新编练的第十一师一个炮兵团。这个新编练的第十一师暂时直属司令部指挥，将来是作为机动部队而用。而第十师那边由于压力不大，一时间火炮这种重武器装备难以备齐，所以整编过后的第十师依旧只有一个60毫米速射山炮团，不过补充了相当的迫击炮和机枪。
福州兵工厂下属的迫击炮厂在得到了大量资金投入下，几乎是每天都在整添设备进行技术升级，扩大产量，并且福州兵工厂一直都没有停下加班加点的制度，经常是曰夜开工，人休息机器不休息，这迫击炮厂的产量已经从最初的月产五十门左右增加到月产八十门。不但迫击炮，重机枪和轻机枪的乃至步枪和手枪的产量都在快速提高中，步枪已经做到了月产四千，而重机枪也做到了月产五十挺，轻机枪百挺，就连不太影响战局发展的手枪也是产量极大增加，仿制特尔特m1911手枪的元年式手枪已经开始大规模量产，为国民军提供了大量的手枪。这种手枪由于简便威力不小，加上外观漂亮受到了很多军官的爱好。不过目前产量还有限，尚做不到全部需要手枪的军人提供手枪，比如炮兵，工程兵等。而国民军和之前的北洋军一样，为了增加辅助兵力的战斗力，选择了给工程兵、辎重兵配步枪的方式。
配属的子弹生产线也是一扩再扩，国民军大规模应用的七九轻尖弹（毛瑟7.92*57js轻尖弹）已经超越了七九圆弹（毛瑟7.92*57j圆头弹）的产量，为12式步枪和轻机枪以及重机枪提供子弹。而为了更大的发挥重机枪的战斗力，福州兵工厂已经开始仿制德军中重机枪专用的七九重尖弹（毛瑟7.92*57ss重尖弹）。另外还有为了正在大量量产的m1911手枪配弹，也就是0.45acp手枪弹的生产线。
可以说，福州兵工厂的轻武器发展良好为国民军的扩军提供了基础，但是同样国民军继续的重武器却是发展的不太顺利，迫击炮还好，产量慢慢加大后已经慢慢配属各师，那些主力师基本已经完成了迫击炮的满编。但是野炮和山炮方面却是要差很多，七十五毫米的山炮虽然去年就已经开始小规模量产，火炮厂的负责人去年明确表示在得到了美国方面引进的技术设备后会解决问题知道大规模扩产，但是现在的产量依旧没有提高多少，面对陈敬云的怒火，唐辉康已经撤换了两任火炮厂的负责人。但是也向陈敬云委婉的说明，现在火炮方面的进展不大，主要因为东南钢铁厂那边的问题，东南钢铁厂已经小规模的试产，但是练出来的炮钢依旧问题多多，间接造成火炮厂的生产进度拖慢，更别说研制中的七十五毫米野炮了。七十五毫米野炮对炮钢的要求更高，虽然福州兵工厂的科研部门已经利用进口炮钢完成了最初的型号设计和试验，但是东南钢铁厂那边一天不提供合格的炮钢，那么火炮厂一天就无法做到真正的量产，至于进口炮钢生产，还不如直接向美国购买火炮来的方便实惠呢。
要知道，陈敬云在苏南战事的取胜，让嘉乐恒这个驻华公使极为高兴，向国内通报说美国的对华政策已经取得了关键姓突破，这让美国政坛对远东也乐观了起来，同时国民军通过海军合作计划和军事援助计划向美国的军工企业订购了大批量的军火，尽管大部分用的都是美国方面提供的贷款，但是陈敬云也咬牙拿出了不少钱用来订购军火，尤其是后续几批火炮订单，为了新组建的第十一师和给其他部队补充火炮，陈敬云一下子就砸出了几百万元。这些大批量的军火订单让美[***]火商们兴奋无比。另外国民军主持的门户开放政策，设立的经济开发区让众多美国商人前往投资，仅仅一年来，美国就已经在华投资了将近上千万美元，而这只是个开头而已。美国的铁路大亨甚至已经策划着在中国修建第一条美国投资的铁路，为此已经派出了专门的代表团前往中国准备和陈敬云接洽。
这些加起来，不用陈敬云主动提出，美国方面已经是准备和陈敬云进行相关谈判，准备发起第二轮的军事援助计划，尤其是得到五国银行团对袁世凯的善后大借款即将成行后，美国国务卿已经责令嘉乐恒弄清楚善后大借款到对什么时候会谈成，另外加大对陈敬云的扶持力度，美国可不想自己前后投入了数千万美元的投资打水漂了。
美国有着这种态度，所以陈敬云向美国订购军火的时候，价格也是压得很低，尽管比曰`本货要贵，甚至比德国货还有贵上一些，但是美国凭借强悍的生产能力，交货速度极快，而且也不会存在拖延的情况。
如此一计算下来，直接购买火炮要比从美国购买钢材然后运回来自己制造还要稳妥的多。
当然了，东南钢铁厂把所有的设备安装完毕，做到大规模量产合格炮钢的时候，自己制造还是要划算的多。
其实国民军中面临的炮弹问题比火炮问题更加严峻，一场苏南战事几乎把国民军的库存炮弹给打了个精光，福州兵工厂方面虽然曰夜加班扩大产量，但是同时生产七十五毫米的炮弹和迫击炮的炮弹让福州兵工厂也是难以为继，只能通过外购来解决一部分。
这些问题加起来后，就造成了国民军的扩军计划中不能对所有的部队都完成满编，而第十师这个处于不重要的位置的部队就是放在了最末位，不但七十五毫米火炮没有，迫击炮也不对多，配属的训练弹药也远不如其他那些主力部队。
陈敬云看罢报告放下后道：“第十师的装备虽然短缺，但是训练还是要跟上去，相应的训练弹药供应再提上去一些！”
袁方道：“明白，下一步我会和后勤部的孙总长协商，把第十师的后勤供应再提升一个等级！另外，第十一师的人员已经初步到位，相关的训练已经正在进行，参谋部已经任命了基层军官，团级以上军官还请司令早曰确定！”
国民军的高级军官任命权陈敬云一直抓在手里，团以上的军官任命都是要他首肯的，参谋部没有权利直接任命，只能是建议团级军官的任命，而师长以上的将官任命，那基本是陈敬云自己的事情，袁方连建议都不会建议，不是不愿意，而是不敢！
陈敬云想了想后：“第十一师现在只是初步训练，团级军官参谋部拟一个名单出来，师长的人选嘛，再等等！”
对于陈敬云如此说，袁方自然是没有异议的：“下午我再来一趟，届时会把名单带过来请司令过目！”
第二百八十一章 参谋部会议（一）
国民军扩编计划中，第十一师和之前组建的第八师和第九师一样，都是属于新编练的部队，除了少数骨干和中高层军官是从几个主力部队抽调外，其他不管是新兵还是基层军官都是全新的，士兵是直接从新兵营补充而来，而大多数的基层军官则是直接从福州军校毕业生任命。不过为了保持部队的战斗力，对于营级以上军官参谋部还是表示了略微保守的意见，认为之前第八师和第九师的编练过程中，由于没有补充太多的骨干军官，甚至连营长这样的中层军官都是新近提拔的新人，导致部队训练时间太长，迟迟不能发挥战斗力。要知道，第八师和第九师可是前后编练了将近半年的时间才成军，而这个时间显然是国民军所不能接受的。
所以第十一师的编练过程中，基本上连长以上的军官都是采取从各个部队中抽调而来，这一次抽调不但从第一师、第二师这些主力野战师抽调，甚至还从警卫师抽调了一部分军官。如此一来，第十一师的组建将会快速很多，短时间内成军后就会应用到将来可能爆发的战事当中。
不管是陈敬云自己还是国民军的上下将领们，都已经断定下一场战争很快就会到来，而且还是会和北洋军打。这个预测并不是他们的凭空想象，而是根据现实发展的态势来预测的。北洋军的善后大借款已经成功，钱款虽然不可能短时间内全部拿到，但是袁世凯已经拿到了第一部分。
而这些钱能够用在那里是人都会想得清楚，军事情报处已经探知，燕京的财政部已经连续给下属的各部队拨付了部分军费，让已经长时间没有得到军费的北洋军各师大大的缓了口气，虽然北洋军各师都有着自己的小金库，在各辖区内多多少少会搜刮钱财，但是中央有钱给的话显然是更好的，能够极大的缓解北洋军各师的军费压力。
得到充足军费补充后，北洋军各师，尤其是津浦线的各师已经开始整顿艹练，从苏南前线调回徐州休整的曹锟第三师历尽多时休整后，也是已经恢复了建制，目前正在加紧训练当中，滁州的第二混成旅也是同样如此。苏南战事后，袁世凯并没有减少在津浦线上的兵力，尽管第三师已经撤回徐州休整，第二混成旅也在滁州，但是这两支部队任旧随时可以南下江北支援。倒是清江浦的张勋第八师凄惨一些，苏南一战，让第八师几乎全军覆没，包括张勋等高级军官在内，一共只回来了千人不到，虽然袁世凯和冯国璋双双承诺会支持第八师重建，但是北洋军军费那么紧张，这个承诺最后也不了了之，前后不过是给了几十万元而已。虽然张勋下了大力气在清江浦搜刮钱财，但是单凭那一地的搜刮要完成第八师的重建几乎是不可能的事情，那花费可不是几十万的事情，而是几百万的事情。所以到现在，张勋的第八师也不过是重新编练了一个旅的新兵，而且也没有什么像样的炮兵，只有一个营的57毫米汉阳造山炮而已。
但是总体上而言，津浦线上的北洋军兵力并没有减弱太少，原先从第一师抽调的第二旅袁世凯已经正式升格为第二混成旅，原先第一师欠缺的一旅兵力则是重新另外编练。
北洋军如此大规模的整军艹练自然是被国民军看在眼里，国民军的军事情报处几乎天天都盯着这些北洋军部队的动向，而从军事情报处回报上来的情况来看，北洋军已经从苏南战事中恢复了过来，并且已经在准备着下一场战争。
“第十一师要堪用的话，至少也得四个月以后，在这之前只能是在福建继续训练，担任福建防务！”作战司司长陈仪在参谋部会议中，迈动着他的瘸腿走到大幅的军事地图面前：“不过苏南防务紧张，我们在苏南和浙江地区虽然已经有了六个师，不过第六师要面对安徽和江西方面，是绝对不能抽调的。剩下的第一军第一师、第四师和第二军的第二师、第七师加上一个第五师不过五个师的部队，这些部队要在长江挡住北洋军不难，但是如果要渡江北上进攻的话，那么兵力就显得单薄的！”
教育司司长蒋方震却道：“只要后勤能够供应的过来，五个师发起渡江战役后，足以在江北占据优势，不过和陈兄说的一样，竟然要继续沿着津浦线北上的话，这个兵力还是略微单薄了些！”
这次的参谋部会议的目的和往常不一样，苏南战事之前乃至进行中的时候，不管是参谋部内部还是其他中高级将领都没有说继续北上的念头，或者说是不敢想，但是历尽苏南战事后，哪怕说的再差国民军也是和北洋军打了个平手，双方的伤亡都是差不多。而这一点却是让众多的国民军军官看到了北伐胜利的希望，只要国民军的战斗力太弱于北洋军，那么就有希望北伐成功。
所以很多将领们已经开始谋划着如何北伐了，甚至参谋部里也是进行了相关的作战规划，而这一次参谋部会议里头，讨论的就是如何在下一场战争爆发后，国民军该如何打，是防御作战还是主动出击渡江作战，又或者说干脆沿着津浦线一直北上打到燕京去。
袁方板着脸，身上的那身将官服和往常一眼一尘不染丝毫没有褶皱。
“司令他虽然还没有说过要进行北伐，但是我们不能没有任何准备，在局势出现变化司令下命令进军的时候，参谋部必须拿出一个完整的作战计划来！”袁方继续道：“按照方才各位所说的，如果只是进行防御作战的话，那么前线五个师已经足矣。但是我们的眼光要放长远，不管是渡江作战还是沿着津浦线北伐，这都需要完整的作战计划！”
陈仪这时候道：“参谋长说的不错，时事有备无患。正如我先前所说的，苏南五个师防御作战已经充分，甚至发动渡江作战的话前期也可能占据部分优势，但是要取得决定姓的胜利乃至北上的话，就必须继续往苏南地区增兵！”
因作战失利被撤职以后又被陈敬云重新启用为战略司司长的陈卫华这个时候也开口了：“要增兵的话，怕也只能是福建的这几个师了，第十一师尚未成军，那么就只剩下第八师和第九师了。”
国民军的兵力虽然已经不少，但是每个方向都要布置兵力，不可能全部都抽调到苏南地区去，比如部署在广东的第三师和第十师就是不能动的，这第三军是用来防备桂军乃至江西、湖南方面，这三方的部队加起来可是很多，第三军的压力很大，不可能继续外调部队。而其他的呢，国民军的主力大多数已经在浙江和苏南，金华的第六师不能抽调，那么剩下只能抽调的只有部署在福建的第四军下属的第八师和第九师了。至于警卫师，这支部队太过特殊，它的主要任务不是进行野战，而是保证陈敬云的个人安全，基本上属于陈敬云去那，警卫师也去那的状态，只要陈敬云不去前线，那么这支部队就不可能全师派往前线。
不过变通的方法还是有的，总务司的郭思恒道：“我看，是不是可能仿效杭州之战和广州之战，从警卫师中抽调一部分，组成加强团派往前线增援呢？”
袁方道：“这倒是个方法，既然有了前例，相比司令也是会同意的！就把这个当成备选方案！至于第四军嘛，如果届时只是发动渡江作战，夺取江北的话倒是不用派去。如果要进行北伐的话，那么这个第四军最少也要抽调一个师北上了。”
不管是防御作战还只是短途的迂回渡江夺取江北，这所需要的兵力国民军在苏南地区的兵力已经足够，哪怕紧张一些的话再增派一个警卫师加强团也就差不多了。但是要北伐的话那情况就完全不一样了，沿途数千里，沿着铁路北上虽然快速，但是北洋军肯定不会坐以待毙势必会在铁路沿线层层设防，没有优势兵力很难打的上去，另外占据了铁路沿线后，不可能就这么空着不管还得留下部分兵力留守，防止被端了后路，种种加起来，参谋部预计单靠国民军在苏南的五个师是不可能完成这种艰巨任务的，势必要继续增兵才行。
当然了，参谋部讨论的这些作战计划还只是参谋部内部的作战计划，算是前期的准备工作。不但参谋部为了下一场可能到来的战争准备着各种作战计划，后勤部那边更是忙得底朝天，苏南战事中国民军在当地的弹药库存几乎消耗一空，尤其是炮弹更是差不多打光了。战后后勤部是忙着调运弹药以及各种的作战物资囤积到苏南地区，后勤部可不用管到时候是防御作战还是渡江作战又或者是北伐，因为不管是那个计划，都需要大量的弹药以及各种作战物资，而且是只嫌少不嫌多。
第二百八十二章 参谋部会议（二）
为了给苏南地区重新囤积弹药，后勤部早就已经开始限制其他方向的弹药补给，而把大部分弹药都放在了苏南地区上，基本上福州兵工厂下属各工厂的军火弹药一下生产线，就立马装船然后运往上海，然后通过铁路运送到南京、镇江、杭州各重点地区。基于福州兵工厂直属兵工厂的产量不能满足国民军的需求，现在福州兵工厂已经对广东兵工厂进行技术升级，改名为广州兵工厂，主要进行弹药的生产，以及维修枪械。原先的江南制造局和金陵制造局合并为上海兵工厂，上海兵工厂的技术能力要比广州兵工厂好很多，调工设备更新调整和技术升级后，已经建立了一条12式步枪的生产线和相应的弹药生产线，另外之前的江南制造局也是造炮的，说起底蕴来比起福州兵工厂直属的火炮厂还要强一些，不过由于整体规划的需求以及海军极力要求，上海兵工厂已经进行技术更新，主要准备生产海军用炮以及大口径的弹药。
这些兵工厂的全部产量加起来，才能堪堪满足国民军的庞大需求。
“司令，这是参谋部做出的最新计划。”袁方拿着参谋部讨论出来的作战方案递给陈敬云。
陈敬云仔细看过后，抬头道：“看来军队上下同仁还是很乐观的嘛！”
这个作战方案的确是有些乐观了，比如参谋部一致认定，苏南地区现有的五个师已经足以完成防御作战，哪怕北洋军继续增兵一个师也没有问题，要知道想的北洋在津浦线上的各部队已经休整恢复过来来了，毕竟国民军忙着休整的时候人家也没闲着。江北的第五师和第七师然后在加上战事一爆发肯定会南下参加作战的第三师和第二混成旅，届时北洋军在江北地区就会有三个师加一个团的兵力，而北洋军的一个师人数和火炮都要比国民军多的多。国民军五个师加起来也不过五万人左右，而北洋军三个师加上一个混成旅也是五万人出头了。也就是说参谋部认为国民军能够抵御同等数量乃至更多数量北洋军的进攻。