对于如何赈灾，那是非常有讲究的。
在大灾初起时，百姓逃难，到了一处，这里的地方官是绝对不会发放粮食的，这和当官的心狠不心狠，贪污不贪污是没有关系的，而是因为这时百姓身上多多少少能带些粮食，吃自己的就可以了，不用发放！
等过了一段时间，百姓身上的粮食吃完，这时候就要发粮了，如果再不发粮，百姓离开这里，那就会产生流民，而流民一产生，流寇就会立即产生，那后果就严重了。但这时候发的粮食也不能多，因为一多，就会吸引更多的难民来，当地承受不了，所以粥要稀些，让百姓不离开就可以了，这样压力由各个地方承担，就不会产生什么大乱子，百姓也不会因为赶路，而死在途中。
再等过一段时间，百姓无论从身体还是从精神上，都坚持不住了，这时候就不能再放稀粥，而要放稠粥了，因为如果再放稀粥，那就会有大批百姓死去。所放稠粥是有标准的，这个标准叫“插筷子不倒”，就是说粥煮出来后，插根筷子进去，这筷子不能打横！
又过一段时间，差不多灾期也就过去了，这时候又要放稀粥了，因为如果再放稠粥，那么就会有一些百姓不肯走，拖延回乡的时间，从而耽误了农活，今年没收成，明年岂不又要出来讨饭吗。所以粥要逐步变稀，迫使百姓离开。
对于如何赈灾，统治者们已经总结出一套完整的处理方法了，只要按着这种方法做，那就不会有意外发生！
可话又说回来了，同一张考卷，不同的人来解答，就会有不同的结果！
当官的都想拖延放粮的最后期限，想把压力转移到别的地方上去，如此一来时间上没算准，没掐对临界点，反倒会引起叛乱。唐朝的统治者对于前隋的灭亡，是总结出经验的，李世民也曾说出过相关的话来。
现在徐州该不该放粮，该放了，如再不放，那真就要产生流民，从而产生流寇了！可问题是牛正宏此时没在徐州，他去洛阳了，而留守的官员们那还不是能拖就使劲拖，大会小会的一通开，商量来商量去的，不把情况拖到无法挽救，休想指望他们能办出实事来！
所以，今天王平安所做事情不但会在日后救了牛正宏一命，也会救了城外无数村庄百姓的命，保证徐州地方不会被劫掠。如果真要出现流寇，那牛正宏也不必考虑如何保住官位了，只要考虑怎么保住脑袋就行了，而且不管他怎么考虑，最后结果也一定是保不住！
但是王平安今天所做事情的好处，现在是看不出来的，反而会引起徐州留守官员的强烈不满，这种不满情绪会一直延续到牛正宏从洛阳回来！
官员们尚且如此，一个小小车夫又哪可能看出这点来，心中骂了无数遍的书呆子，大大瞧不起王平安！
王平安也看不上他，一甩袖子，道：“你去把车上姑姑送我的礼物都搬下来，分给百姓，你要是处理得好，我就不告诉姑夫你今天所为，如果做的不好……哼，你自己想去吧！”
车夫硬着头皮道：“小人敢不尽力，可那侄少爷你怎么办啊，小人还得送你回去呢？”
王平安道：“我自己走回去！”他叫百姓选出几个德高望重的，去马车那里领东西，然后再分发，以免哄抢。
挤出人群，他向五里村，自己的家走回。