沈括一下子就没有在京兆府出发时的雄心壮志了，不单是他以为天衣无缝的伪造文书、印信被李宪发现并揭穿，更重要的是，他沈括智商再最高，也不可能凭空变出民夫或是粮草来啊。能征调的民夫就那么多，每天筑城能实现的土方量也好，进度也好，就那么多了，沈括能怎么样？
“此事只怕不能等到经略相公抵达。”向来最是老实的刘昌祚，却就在下首开了口。
看着沈括向他望来，刘昌祚想了想，终于还是决定摊开说：“此事不决，熙河难以推进，一旦错失战机，恐怕与朝廷启起用经略相公的本意，会有些抵触？”
朝廷为什么要启用刘瑜？当然不是要他来守成啊。
就是为了能和王韶配合，所以才启用他。
如果等到刘瑜到了秦州，再来想法子，那搞不好前线的攻势一缓下来，就很难再找到这样的战机了。所以问题摆在沈括的面前，就必须他去解决。
“要是不能任事，当时就不应该在京兆府匆匆而来。”剥波更是在一旁冷嘲热讽。
他说得比较刻薄：“要是在京兆府，好好募兵募粮，这边秦州有着之前那太监顶着，有什么不好？人啊，得知道自己能吃几碗干饭！”
沈括听着，气得冷笑道：“不然便由你来署理这秦州事务？”
“你若是没本事解决问题，那我来署理，又有什么区别？”剥波却是一句也不妥协的。
还好有着刘昌祚这老好人在场，好说歹说，总算把这两人都劝开来。
而退出衙门之后，刘昌祚想了想，还是马上派了亲兵，写了条陈，让亲兵快马而去，向刘瑜报备。毕竟，刘瑜才是秦凤军民的定心骨，而不是沈括。
但人是逼出来的，沈括也不例外。
去到第二日，黑着眼圈的沈括，就拿出厚厚一叠纸来，却是他连夜写就的《修城法式条约》，没办法凭空变出人力和粮草，那么沈括就从效率入手，希望规范那些民夫、厢军等等辅兵的工作效率。
“有甚么用？老子便说了，你这等人，全无能力。”剥波不以为然。
沈括听着便大怒：“竖子敢尔！你连看都没看完，只翻看了一眼，便敢如此狂言！”
“做工的，担土的，有几个识字？老子便不信，这里面的字，老子这跟在主子身边的人，都识不全，那些担土的，修瓦，做木工的，就能看得懂？”剥波有他自己的道理，倒也不是因人废事。
沈括被他这么一说，却当真是心头凉了半截。
还好刘昌祚在场，连忙站出来打了个圆场：“不若誉写几份，送到前线去，熙河路王经略相公那边，也呈上去，有用没用，总得去到前线，才知分晓。”
这方才让沈括的脸色好看了一些，不过剥波却是很不以为然的。
沈括看在眼里，却没有说什么，只是说道：“不单筑城，而且弓箭巡社那头，也要干练人手去接洽，剥波太尉是朝廷正经的武将，又跟在经略相公身边，不如便由你带着同行两们壮士 ，去接洽此间事宜可好？”