在他们看来，日军如若将这些部队全部集结到一起，只要苏阳部队做出固守徐城的迹象，那整个部队恐怕是无法抗衡的，甚至可能会全军覆没，他们反而希望可以发挥自己的优势，进行游击作战。
只是这些干部显然是没有意识到，日军两个战车师团，两个骑兵旅团，是具备有很强的机动能力。
对这股日军部队实施游击战等战术，是不会起到任何作用的，而遏制日军战车师团发挥机动能力的，显然就是打巷战，只有在巷战里面，日军的坦克才无法机动，发挥出其最大能力。
“司令，总部首长回电。”苏阳刚刚想要说话，一名通讯兵来到他面前，直接敬礼说道。
苏阳朝着通讯兵回礼，直接点了点头，接过电文看了看，苏阳将电文递给了常德厚。
“同志们，我知道你们的担忧，也知道你们的想法，但是你们也要清楚一点，现在我们所面对的日军部队，是一支武器装备精良，机动性很强的部队，对付这样的部队，我们不能采取老套路，否则会付出惨重伤亡代价。总部首长已经正式批准我们以徐城为核心发展新的根据地，继续和日军做斗争的报告了。”
常德厚看完电文后，他开始对干部们宣传说道。
苏阳和赵乐荣站在地图面前，两个人轻声商议起来。
随着常德厚的耐心讲解，干部们一些对于苏阳固守徐城不理解的想法逐渐的消失了，他们这才意识到了苏阳固守徐城的重要性。
“人在徐城在，人死精神在，我们绝对不会放弃徐城的。”干部们纷纷开口说道。
苏阳和赵乐荣也商讨完毕了，苏阳拿起指挥棒，来到了地图面前。
“现在我们各部都有不同的伤亡损失，接下来我们需要做的就是立即休整补充，鉴于目前的局势需要，司令部在你们到来之前就已经商讨并且申报总部首长同意了。接下来我们会对部队进行划分，各部需要承担不同的作战需求，接下来由政委来宣读总部首长命令。”
苏阳示意示意大家安静下来，他开口说道。
干部们纷纷站了起来，目光朝着常德厚看了过来，而常德厚拿起了一份文件，直接宣读起来。
苏阳等司令部干部之前就已经做出研究，他们将部队进行编组，从而形成有效的作战力量。
苏皖豫鲁四省游击纵队划分成三个支队，
第一支队下辖新编第一旅和新编第二旅，他们负责对徐城外部进行驻守，由副司令李振华负责指挥。
第二支队下辖新编第三旅，骑兵警卫团，炮兵团，他们负责对徐城内部驻守，由司令部直接负责指挥。
第三支队下辖特战旅和骑兵旅，他们负责外围作战，由副司令楚民海负责指挥。
同时政委常德厚，副政委王富贵负责培训各城镇民兵和游击队组织训练，以形成有战斗力的地方组织。
副参谋长幕汉臣，参谋处长沈洋，装备处丁志平，负责协助参谋长各支队指挥官对阵地进行构筑。
常德厚宣读了命令，干部们纷纷敬礼答应下来。
因为是刚刚大战结束，苏阳也没有将干部们继续留在这里，而是让他们直接回去，安抚部队。
等到各旅干部们离开后，苏阳坐在了椅子上，他深深吸了一口气。
“司令，鲁省军区罗司令员发来电文，他知道咱们这边部队损失很大，所以特意从各个游击队抽调了三千人员，补充给我们，另外总部首长那边表示，他们也会给我们补充一些设备和技术人才。”
苏阳刚刚坐下没有多久，常德厚便来到苏阳面前，他脸上带着笑容说道。
听到这两个消息后，苏阳脸上露出了笑容，这些正是他眼下最需要的。