日军最高统帅机关不会眼睁睁看着苏阳独立纵队壮大起来，此次苏阳独立纵队攻占商城，一举歼灭骑兵第一旅团，重创独立混成第五旅团，再次让日军丢失颜面。
作为日本陆军，海军最高指挥机关的大本营，目前是由两名皇族人员来协调指挥。
日本陆军最高指挥参谋总长闲院宫载仁亲王，日本海军最高指挥军令总长伏见宫博恭王，他们两个人连同陆军大臣板垣征四郎，海军大臣吉田善吾等大本营高官进行商谈，最终他们决定成立特别作战军，专门对付苏阳部队。
为填补北部方面军作战能力，大本营特意将刚刚组建不久的32师团，35师团，36师团，37师团加强给北部方面军。
其中36师团与37师团直接归属第一军指挥，32师团划归12军指挥，35师团则是划归到北部方面军直属，不过要说明的是，这四个师团都是警备用三联队编制，即每个师团下辖一个步兵团，步兵团下辖三个步兵联队，同时师团部直属炮兵，工兵，搜索，辎重兵四个联队，全师团一万三千人到一万八千人。
目前这四个师团已经开始从日本国内出发，他们开赴到华夏国的战场。
同时在陆军大臣板垣征四郎的极力推荐下，代表大本营来到北部方面军督战的石原莞尔，成为特别作战军的中将参谋长，实际上他是负责指挥特别作战军作战的。
“大本营的意思是，特别作战军的军司令部在封城成立，第十师团部队进驻兰封，黄内县，民城等城镇，直接与独立纵队进行对持，14师团驻守封城，杞城，宁县等地，驻守第二线。”
“战车师团目前在关外编组，他们最迟会在四月份来到豫省，独立野战重炮兵第三旅团会跟随32师团等部队一起来到华夏国，这两支部队最迟会在四月十日之前加入到特别作战军的战斗序列。”
杉山元将大本营发来的电文直接递给了身边的石原莞尔，他脸上露出严肃表情说道。
杉山元军衔是大将，他还担任过陆军大臣职务，在日军高层混的时间不短。
这份电文里面表达什么意思，他自然很清楚的。
特别作战军的军司令官是由杉山元来兼任，但他清楚，大本营的意思，还是让参谋长石原莞尔来指挥特别作战军对苏阳部队作战。
虽然电文里面没有明确说明歼灭苏阳部队的时间，但杉山元知道，越早将苏阳部队歼灭，大本营那边才会满意，如果时间拖得越久，大本营那边肯定会发电训斥。
“石原君，北部方面军这里有太多事情需要我处理，特别作战军就交给你了，希望你能够带领特别作战军，迅速将苏阳部队歼灭，完成大本营重托，我相信以石原君的能力，肯定不会出现任何错误。”
杉山元目光看着石原莞尔，他脸上带着严肃表情说道。
既然大本营是愿意把特别作战军指挥权交给石原莞尔，杉山元也不会去争权，毕竟和苏阳部队交手，这可是一个烫手的山芋，他巴不得丢给别人呢。
至于特别作战军能不能歼灭苏阳部队，杉山元心里也没有底气。
两个常设师团，一个战车师团，一个野战重炮兵旅团，这些兵力看起来不少。
可杉山元很清楚，苏阳独立纵队，可不是吃素的。
“嗨，请司令官阁下放心，我一定会将苏阳部队彻底消灭。”
石原莞尔脸上露出平静表情，他直接回答说。
1939年三月二十二日晚上，日军大本营发来电文，命令北部方面军组建特别作战军后，北部方面军司令官杉山元随即回电表示同意。
到三月二十五日，日军特别作战军司令部开始在封城挂牌成立，不过因为日本国内32师团等部队没有赶来，目前特别作战军只有第十师团而已。
日军组建了特别作战军，他们集结精锐部队，加强武器弹药，准备专门围歼苏阳部队，而此时苏阳也开始积极扩编部队，同时在根据地里面的工厂，也开始忙碌起来。
到三月底，豫东根据地兵工厂已经能够独立生产60mm迫击炮炮弹，82mm迫击炮炮弹，同时他们可以根据施耐德山炮，博福斯山炮，克虏伯榴弹炮弹壳，来重新装填火药。
除了能够生产炮弹外，三八式步枪子弹更是没有问题了，而且通过美利坚国的秘密援助，加上总部对豫东根据地的支援，丁志平的兵工厂开始能够对汤姆逊冲锋枪进行仿造，虽然产量很低，一个月只能够生产三十支，但这让苏阳已经很满足了。
兵工厂的发展在逐步扩大，罐头厂，服装厂，水泥厂等等工厂，都有了不同程度进步，别的不说，现在独立纵队数万官兵，都能够穿上统一的灰色军服了。