就算他派人再次将银山挖通，难免海盗再次来袭，万一要再给石见银山一下，那时幕府就彻底陷入绝境。
这些日子德川家光想了好久，却实在想不出什么办法防御海盗。有那种高大的大夹板，海盗可能在倭岛任意地点登陆。
倭国虽然武士足轻众多，却也是防不胜防。分散了兵力还容易被对方各个击破，为今的办法只剩下突袭济州岛一条路可以走。
就算不能歼灭海盗，也要将其重创。最好是赶到别处去，让这样一群海盗惦记上，德川家光睡觉都不安稳。
而在萨摩蕃的叔叔德川忠长，居然宣布九洲岛为自由贸易区。欢迎各国商人前来交易，他辛苦才将父亲的禁海令执行下去没几年，又要被废除，这样的结果他决不能忍受。
有心率军攻打九洲岛，但海盗顺势再次攻打江户怎么办？说到底都是要先解决海盗，不然一切都是空谈。
德川家光找来水军大将询问大夹板战舰的建造情况，但结果却让他十分不满意。
横须贺造船厂的十条盖伦船需要到六月才能下水，其他地方建造的十条战舰需要等到十月。
购买的十艘战舰虽然已经送到倭国，但目前水军的训练也十分的麻烦，尼德兰人似乎有意藏私，根本不愿意教给他们海战的技巧。
火炮的铸造也不顺利，仿造尼德兰火炮困难重重。成品率十不存一，即使如此铸造出来的火炮依旧容易炸膛，必须减少装药量才能使用。
而石见银山的损失让幕府拿不出太多的银钱购买火炮，幕府一下子就陷入到尴尬的境地。
躺在塌上的德川家光目光变得深邃，他消瘦的脸庞上涌现出一股凶狠之色。
他突然起身，将身边服侍的侍女吓了一跳。连忙跪倒磕头，不敢看大将军。
“传家老过来！”德川家光冷冷的说道。
很快幕府就颁布了一条借款令，幕府向倭国所有的商人借款。每位商人必须自愿拿出一半的身价借给幕府作为消灭海盗的钱款，这笔钱款可以抵消税款每年扣除。如果不自愿借款，就是海盗的同党立刻抄家灭族。
各地大明必须无条件支持幕府，否则就是反叛行为，本家立刻出兵讨伐。
这条借款令虽然能让幕府快速的拿到银钱，但也为幕府埋下了隐患。德川家光不是不知道这么做的危害，但他实在等不下去了。
再等下去幕府就要被海盗折腾死了，还不如趁现在还有一定的实力放手一搏。
他的命令很快传达下去，整个倭国一下子就乱了起来。商人们谁也不情愿自己多年打拼的家业就这么拱手送人，但幕府派出的武士可不会手软。
顿时倭国上下被杀得人头滚滚，加上前去执行的武士也要得到些好处，很多商人被弄得家破人亡。一股向商人下手的倭风在整个倭国刮起！
借款令唯一不实行的地方就是九洲岛，这里的大将军根本就不理会江户的德川家光。
一时间倭国的大小商人开始向九洲岛集中。