只耽搁了两天，党进便接到拓跋格鲁和折御勋各带两万大军绕行到他后面的消息，然后是叶尘派出去十队以百人一队的骑在庆州与土石寨之间疯狂破袭，当日宋军运往土石寨的粮食损失大半。
党进不敢久待，第二日放弃土石寨撤退，土石寨的城墙只来得及拆了一部分，就南墙拆掉了不足一丈。为了不惊动黑狼军团，他们连存的粮食都没有烧掉，直接丢弃给了敌人。
宋军撤退时兵分两路，一路往庆州，一路往下河弯，作出一个圈套的样子，一旦党项军越过土石寨东进，另外一路就可能回头截断退路。
叶尘没有犹豫，和杨继业商量过之后断定宋军此时不具有进行掉头包抄作战的信心，果断下令让李光顺继续带着黑狼军团七千骑兵追击庆州方向，剩下一千人马将两千多俘虏带回军寨。
撤离开始之后，宋军已有些失控，军队完全没有战心，这是在被追击状态下最容易产生的惶恐，党进也没有办法消除。在指挥体系落后的古代，士兵的心理非常容易受到影响，即便到了后世，敌前撤离也是极度危险的，稍不小心就是一溃千里。
自府州一战之后，便消失不见的白沧海带领着他的五百强悍属下，可谓是胆大包天，对撤往庆州的两万宋军沿途遭进行袭击，撤军心切的宋军无心追杀这一队小股强军，给了白沧海他们极大的活动空间，也给宋军士兵造成了极大的恐慌。
而李光顺带领七千骑兵尾随在宋军大队之后，不断以营指挥为单位做出冲击架势，拖着宋军后卫的速度，前方撤离的主力如果速度过快，后卫就会被分割出来，这时就会遭遇大规模的骑兵攻击，黑狼军团骑兵就如同一根尾巴，牢牢跟在后面。
党进深知形势的严峻，不敢将押后的任务交给麾下将领，亲自带领后卫，控制全军的行进速度，防止后卫被一块块咬掉，即便如此，宋军还是在追兵持续的攻击下不断损失。
在追兵的牵制下，宋军当日只走了五十里左右，他们晚上立营。白沧海带领近百名高手带领火药包潜入宋营进行夜袭，这次并不猛烈的夜袭造成宋军小范围内的营啸，一千多士兵在混乱中被杀。最主要的是宋军从上到下一晚上都没有休息。
第二日天蒙蒙亮，宋军最为疲惫的时候，李光顺带领七千骑兵和另外一边早已在附近山谷中等候多时的拓跋格鲁带领着的两万骑兵全力冲营。宋军抵抗了不到一个时辰全彻底崩盘，开始向庆州方向大溃逃。
这最后一场仗打了整整一天，宋军最后逃到庆州的只有两千人不到，后面几天断断续续又逃回一千多人。
在整个四个军寨进攻作战中，宋军四万人最终逃回的只有三千多人，几乎全军覆没，辎重、物资帐篷近乎尽数丢弃。
而一万黑狼军团阵亡战兵一千三百多人，工兵一百多人。受伤两千余，其中重伤五百多人。
从这个数字来看，自然是黑狼军团大胜。
历时半个月的四个军寨攻防战役中，黑狼军团一万人正面独力对抗宋军四万精锐，重创宋军主力，这场战争的大胜，比府州和麟州的胜利意义还要重大。不但将宋军赶回庆州，宋国军连土石寨、黄湾关都没有固守，相当于祥符国疆域向这个方向又往前扩大了八十多里。
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黑狼军团在庆州城下对峙一天后，便撤回了土石寨，沿途收集那些战利品，兵仗甲衣尽数运走，路上还搜捕了数百逃散的士兵，也全部押解回土石寨，而宋军根本没有敢追击。
叶尘让黑狼军团工兵营主持调集俘获的士兵修复土石寨和下河谷，并开始在周围建设堠台，准备正式控制土石寨地域，让此地成为祥符国疆域。
决定固守土石寨之后，叶尘和杨继业商量过之后，打算将下河谷和土石寨变成一个大兵营和大工地，工兵营负责具体施工，参谋部留下人员督促施工，叶尘也已快马加急传旨给夏州中书省，让韩熙载和马文韬尽快派遣相应的文职官吏过来，实际控制两个寨子附近的村镇，争取要在一个月内实际控制这片地域。
接下来，按照祥符国战后相关条例要求，军枢部要组织部队由下至上进行总结讨论、战后评功和抚恤、并写出结果报告，参谋部要重新谋划边疆布防，兵力调整等等。
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土石寨城门前，叶尘手中拿着刚刚萧秀明从契丹上京传来的秘信，全身上下散发出的杀气犹如实质。
杨继业、胡三光、白沧海跪在叶尘面前以死相劝。李光顺和两千多黑骑站在叶尘身后一动不动，神色平静。
“朕意已决，亲自带人潜入上京去救皇后。”半晌之后叶尘断然说道。
杨继业惨然一笑，抽出腰间长剑放于自己咽喉，说道：“陛下若是非要亲往上京，老臣便自裁当场。”
叶尘瞳孔一缩，悚然动容。胡三光见此，一咬牙，袖中划出一把匕首，同样放在自己咽喉，说道：“陛下若是非要以身涉险，臣也血溅当场。”
白沧海沉声说道：“陛下！让臣去吧！臣可向陛下保证，拼尽臣和五百属下之性命也要将皇后救回。”
胡三光接着说道：“陛下的目标太大，前往上京更容易暴露，反而不利于营救皇后，由臣带领安全部倾巢而出，配合白大人潜入上京，必能救出皇后，还请陛下三思。”
叶尘看着三人久久不语，不知过了多久，才长吸一口气，微微闭眼，然后睁眼，说道：“好，你们二人带领各自属下潜入上京，全力营救皇后。告诉萧秀明，包括他自己，即使北府的人全部损失，也要配合你们救回皇后。”
……
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千百年来，西北乃至整个西域这片广阔的疆土，不管主政者是谁，对各个异族部落，都是采取间接控制的方法，号称西域之主的人，没有权利对他辖下的领土和百姓实施垂直管理、直接管理，而是必须通过部落的土司、头人、族长、头领进行间接的统治。赋税要通过他们以贡物的方式上缴，百姓要能过他们来间接管理，当需要与外敌做战时，需要通过他们来征兵、用兵。这样也就决定了最高统治者权力的局限性，和政权的不稳定性。
祥符国虽然依然难以超脱封建王朝这个范畴，但是必须要有统一的户籍管理制度、全民兵役制度、正规赋税制度、司法制度，而且还要在这些基本目标基础之上建立一个较之大宋更为先进、民主的封建政权。
可是想推行这些制度，建立这样一个国家，这其中的曲折艰难充满了太多未知和困难。
因为，这个过程中会直接削弱那些各部落头人、土司、族长们的权力和既得利益，而最大的势力便是党项八氏，叶尘虽然依靠拓跋格鲁和李光顺以及金钱雇佣先是控制了党项军队，然后以远比以往好的物质生活渐渐使得党项八氏认可了祥符国，认可了叶尘这个族长之上的“王”。
但是，叶尘若是想强行彻底改变党项人的生活习惯，将其如汉族百姓那样改土归流，纳入统治，即使是拓跋格鲁和李光顺在党项人中拥有绝大的权威，即使所有党项人都认可了他这个“王”的存在，也必将会产生极大的反弹。
第734章 国策与军团换防
叶尘并不打算以武力强行推行这些制度，因为他知道，若是他这样做，他将会如慧星般升起，又如慧星般离去，成为搞大跃进的王莽第二，必然落得个众叛亲离，惨淡失败的下场。
他要首先发展工商、繁荣经济；改土归流，推行汉族与党项、羌族、土蕃、土族等异族的杂居、通婚。建立更多的城市，促进各族与汉族之间的融合；同时在气候和地理合适的地区大力发展农耕，经过几年的时候，先为自己这些政策打下扎实的经济基础，然后再顺理成章，从城市这种阻力最小的地方开始，以点带面，逐步推行。
可是即便如此，恐怕来自各部头人、土司方面的阻力仍然不会小，阴奉阴违的事情是一定会发生的。所以，才先有刚来到西北时对羌族山神寨和土蕃格多部的杀一儆百的震慑，以及寇准如今在山神镇弄得试点。这样，先将这些部族首领以武力震慑，然后再研究出一套一劳永逸的办法，最终彻底解决问题。让治下所有人，不管是什么民族，都真正的成为祥符国的王化子民。
这一点早在立国之初在叶尘和中书省的推动下，便当成祥符国的国策一直来执行着。
这近一个月以来，叶尘忙于打仗，中书首特别是农部对这一国策的推动并没有放慢进度。
而其中很重要的一环便是如今农部在祥符国境内黄河流域正在开垦的七百多万亩田地。
过了夏州，一路西去，先是一望无际的青青草原，牛羊成群，毡帐朵朵。时而又是阡陌纵横，麦苗青青，道道河流蜿蜒其间，又有许多不大不小的村庄城镇。
这里比起横山党项八氏的地方，生存环境还要好些，游牧与农耕参差其间，虽然祥符国刚刚经历了一场保卫大战，但是这个地方的百姓却未受到战争波及，如今正是草绿马肥的季节，百姓们还是要努力放牧、耕种，以保证今年的收成的。