苏羽说的没说，现在东西两块大陆都在炎黄帝国的领土内，根据系统的统筹，炎黄帝国的领土总人口达到了两百七十亿，而满值民心度人口达到了六亿七千万。!
这是一个极为恐怖的数字，起前世地球的所有人类还要多！
管理这样一个庞大无的势力，而且是一个万族交融的巨大国家，是一件非常不容易的事情。
治大国，若烹小鲜。
万事不可操之过急，当以谨慎为主。
此时哪怕是老谋深算如诸葛亮也拿不出什么好办法，更别说是最爱用策的贾诩和郭嘉等人了，他们也一时间拿不住什么好办法，最终还是郭达这厮先开了口。
“帝君，不如依臣来看，继续以东大陆的方式治理西大陆。”
郭达站了出来，表情恭恭敬敬的对着苏羽跪下施礼：“帝君，臣以为东大陆的七十二大城和礼君司足以为帝君筹备好民心向君一事！只要将西大陆万族划分，取消国家种族制度，再扩建大城，各族混居，必方便帝国朝堂的管理。”
郭达的办法较投机取巧，直接那西大陆现成的管理方法调度过去，同时辅助以礼君司的信仰职权和一部分类似于教会的权利，来用温和的手段引导异族们民心所向苏羽。
“仅此而已？”
苏羽眉头一皱，喃喃自语，倒也没说什么。
反倒是荀彧突然站了出来，拱手道：“帝君，臣以为郭大人所言很有道理，但也有一些欠缺之处，臣愿斗胆以补齐，为君分忧。”
“哦？”
苏羽眉头一挑，笑道：“你且说说看。”
荀彧这个人有大才，被誉为三国第一政治人才，虽然在军事的造诣不是很亮眼，但他是专精内政的智者！
荀彧此时官职不高，但苏羽对他的意见格外的看重。
“臣窃以为，东大陆之所以能平安无事，万族共融，皆因帝君在侧，宵小不敢妄动。”
荀彧冲着苏羽势力叩拜，继续不慌不忙的说道：“但西大陆则不然！它们远离炎黄帝国的政治心，甚至由于两块大陆之间存在的一些天堑和大洋，足以让这些已经诚服的异族人们再一次升起异心。”
苏羽笑着问道：“那你有何良策？”
荀彧微微一笑，道：“臣认为，在郭大人的计划再稍加改动，西大陆可以构建同样的七十二座大城，但各城主都以炎黄帝国本土的人族官员！同时，大肆提拔西大陆残存的人类种族，继续推动东大陆的两大种族阶级问题，给予异族鞭策。”
“同时在每个大城内都安插一定数量的人族军队，用以威慑异族，再者还可以放宽异族参军选举的条例要求，开放异族人从政从军从商等各大领域的活动。”
“同时，两块大陆的所有类人种族都可以在进行三代血脉混杂后，可以和一部分的平凡人族百姓来结合，但凡类人异族三代血脉后和一等人族结合后，其子嗣必为一等民，必为人族！”
“而非类人族的异族们，可以用三代军功来换取三代从政之权，再三代从政有业绩累计后，也可获得一等民身份......”
荀彧一字一句，缓缓道来，他的计划其实很简单，手段也更加温和一点。
在保证基础的武力威慑下，同步进行安抚异族民心的政策，但炎黄帝国一直坚持的两大种族阶级观念一定会让两块大陆的异族百姓拼尽心思要脱离第二等民的身份，转而成为一等民的身份。
这样无疑会大大减弱两块大陆的民心和种族的矛盾问题。
然后再加大推广郭达的西大陆七十二大城建设和苏羽的海陆空军事基地建设，同时扩建港口、新建城市、开通要道，搭建海底桥梁等等。