二〇〇二年五月十日，农历三月二十八。
这一天，注定是个令某些人永生难忘的日子，一天中发生的事情，悄悄地改变了整个掸邦高原这片古老土地上的局势。但是此刻谁也没有意识到，这一天在小小的边陲城市勐拉发生的事情，将会对这个贫困国度乃至整个东南亚的局势，产生深远的影响。
清晨，景栋地区最高军政长官温松将军，与随行的民政事务、军事情报等部门的官员驱车来到南垒河断桥西面，下车摆渡过河，走上第四特区的土地，心情激动的温松将军和他的四个同僚身穿整齐的军礼服，胸前挂上自己闪闪发亮的勋章，与迎面而来的林民贤和两个助手亲切握手致意。
温松将军和蔼地询问林民贤的身体健康，林民贤眼中颇为尴尬的神色一闪即逝，恭恭敬敬地将五位自己请来的地方军政府官员请上豪华越野车，自己亲自陪同温松将军坐在威风凛凛的美国悍马车上，不停地与温松将军亲切交流。
看着身边江河日下的林民贤，温松将军心中觉得这位主政第四特区近十年的中年人的确不容易，曾经威名远播风光一时，左右逢源财富显赫，他以高举禁毒的旗帜，获得了国际社会的一致赞誉和支持，也赢得了中缅两国政府的信任与援助，可谓名利双收，春风得意。可如今，却因再次种植毒品而受到中缅政府和国际社会的强烈谴责，起起落落世事难料，让温松将军心里充满了感慨。
根据缅甸政府的相关法律，民族自治地区的分分合合，需要接受军政府的监督与认证，自治地区每一寸土地的改变，都必须经过中央政府的严格审核才行。但是，在数年来不时发生的战乱和动荡的政局下，中央政府已经丧失了对偏远地区的管理和监督权利，因此对民族自治地区的法律约束，也和其他废弛的法律条文一样，得不到严格的遵循。鞭长莫及的中央政府，只能将监察权下放到了各地方政府，以缓解中央政府不堪重负的巨大压力。
特别是这次缅北内战，让军政府伤筋动骨，无比被动，对几大特区的影响力急剧衰弱，加上首都地区连续不断的大规模反政府示威，中央政府哪里还能顾及偏远山区弹丸之地的事务，因此只要是地方政府同意的事情，通常和几年来的诸多惯例一样，只需将最后结果呈报中央政府的民族事务机构备案，即自动成为法律认可。
温松将军一行的车队刚走，六辆喷涂迷彩色的猎豹越野车从南面转上了公路，不疾不徐地向勐拉城驶去。
第三辆车上的康宁一身深色西服，英俊成熟的脸上神色平静，嘴角挂着一丝似有似无的笑容，但是他明澈的双眼里，却露出几许灼热和期待。
在孟雷地区的报纸和军队、政府的大力推动下，康宁作为孟雷地区十余万人民一致拥戴的新领导人，将代表这块新兴土地上的所有军民，率队参加并入第四特区的重要会议，与石镇、陈朴两人一起，成为第四特区新的领导人。
《民生报》还在新闻报导的结尾处，满怀激情地宣告万民：这是在军政府主持下的一次重要的民族事务，是决定选举产生新一任特区主席的重要会议，是决定合并后的整个第四特区近三十万军民未来前途的大事！
这次会议根据法律要求，将进行一项例行的仪式，由合并双方的民意代表一同选出新一届特区主席，再由特区主席提名选出两位副主席，得到与会代表半数以上的认可，即算符合法律程序。
在缅甸的惯例中，所谓的民意代表也就是各势力自己推举的代表，只要能决定各部的事务即可，从来就没有民选一说，因此双方的代表一共九人，其中原特区代表为林民贤、潘少群、廖荣、齐成方和罗世俊，孟雷一方的代表是康宁、石镇、陈朴和甘少铭。
当日在提出代表名额的时候，康宁部意见很大，但为了整个特区尽快摆脱困境，走向真正的融和与发展，康宁部最后不得不接受了这一明显不利的分配方式，这也是林民贤大喜过望，要求迅速举行重要会议的原因。
坐落在勐拉城中央的第四特区政府门前，三步一哨，五步一岗，将成千上万前来探寻选举结果的民众挡在了院子大门外。
这些民众中间，大部分都是勐拉城的市民，也有从各地络绎赶来的其他地区民众，大家都在着急地等待此次会议的结果，盼望两地合并之后，能够迅速改变如今窘迫的生活，能够得到足够的粮食、照明和通关，重新恢复原有的正常生活秩序。
上午十点，会议在景栋最高军政长官温松将军的主持下，在特区政府两层办公楼的正堂中开始，三个特区的主席彭家生、鲍有祥和丁英作为此次会议的见证人，分别坐在了正中央的温松将军左边，军政府的其他官员和记录员坐在温松将军的右边，行使着监察重任，大堂的左边一排，是原特区代表林民贤等五人，左边是孟雷地区的代表康宁等四人。