虽然高句丽都府是张镇的下属官员，但这毕竟是一方大员，很大程度上，是与张镇有些抗礼的局面。
高句丽的都府是齐国的海军上将‘周宝童’。
周宝童也是榜上了张天上的大腿，加上叔孙通的大腿，还有齐纠，他们三人，都觉的周宝童适合去做这个都府。
周宝童当上这个都府后，对于海军的事情，他没有闲着，他知道自己的本职工作，这都府是一个兼任，但是这个海军，他是必须要搞好的。
而且这段时间，他也能看出来，齐国对待海军的重视程度，是远远超过之前，当然这主要是齐国也意识到了南部的那些亚细亚岛屿联盟的威胁。
这也是严重的压制了齐国的海上航行与海上商贸，因为要给他们送过路费什么的，缩减了很大程度的收益。
，当然这缩减了收益后，齐国对亚细亚岛屿联盟有了不好的态度，但是奈何海军有点弱势，齐国只能目前认怂，毕竟齐国的敌人太多了，目前不易在去招惹这个联盟。
所以齐国目前只能认怂，给这个联盟送了很多过路费，但是齐国壮大海军，这已经成为了齐国的国策。
虽然当初齐国海军袭击过一次亚细亚岛屿联盟的一个邦国，但是亚细亚岛屿联盟看出了齐国是个肥肉，他们知道自己一个人对付不了，但是联合是没有问题的。
所以亚细亚岛屿的三大盟主国，对齐国进行了一次商谈，逼迫齐国交过路费。
为了商贸，为了利益，为了未来，齐国讨价还价，签署了这个协议，这联盟保证齐国的船只的安全，但齐国要付出相应的费用。
虽然付出了费用，但齐国也是节约了护送军舰的费用，毕竟有他们保证齐国商船的安全，没有必要在派遣军舰了。
当然如果商船遭遇海盗袭击，这亚细亚岛屿联盟是要赔偿齐国一定的损失的。
毕竟我交了保护费和过路费，你就要保证我的安全。
当然即使这样，对于齐国而言，这也是一个很大的损失，海军的军费是远远低于保护费和过路费的。
但奈何齐国要运输香料等产品，所以齐国必须要经过亚细亚岛屿控制的海峡。
齐国想着，等齐国解决了九州的对手，北方的对手，最后就是这南方的对手。
周宝童一直在高句丽建设海军，同时他还与东夷都的府都，联合组建海军。
毕竟东夷都，是齐国最安逸的地方，没有战乱，而且开垦的很不错，人口增长比以往多出了很多，很多一部分送到了北方当士兵，还有一部分人，留守在本地。
而还有一份人，那就被抽调出来，建设齐国的海军。
毕竟人口众多，总不能白白的养着这些人吧，毕竟他们是齐国的一份子，那就要为齐国做出一些事情来。