但正所谓“树大有枯枝”，再英明神武的老祖宗也防不住家族后辈之中出几个不肖子孙。
1956年至1958年期间，米国人在向当时控制着该岛的湾岛当局申请并经批准后，派遣海军人员到黄岩岛进行了地质勘察，随后，便“征用”了该岛。
做什么用呢？
做靶场。
看地图就知道，在黄岩岛以东约230公里处，就是此时米国最大的海外军事基地——苏比克湾，在这里常年驻守着至少两支航母打击群，更有多支岸基战斗机联队驻守在相邻的克拉克空军基地。
这股庞大的力量是米国人在该海域宣示存在的肌肉，更是其与苏俄金兰湾太平洋舰队抗衡的重要前线基地！
显然，米国大兵们最主要的训练内容就是用各种武器袭击海上目标靶。
这些目标靶被安装在黄岩岛内周边海域以及岛内环抱的泻湖中，所以，该岛的现状就是，除了原子弹没挨过，其他种类的炸弹，但凡米国空海两军装备的，都在这座岛上操练过，几乎天天挨炸。
鉴于此时与米国之间微妙的关系，华夏暂未对该岛采取什么实质性的行动，但这就是问题所在。
那个谭振华当然不可能不知道该岛目前的实际情况，那他向海军方面提出要想购买该岛就值得玩味了——理论上，该岛归于湾岛省管辖，而且就算华夏肯把那座岛卖给你，你小子够胆去那里接收不？
实话实说，要是谭振华想拿华夏别的什么地方的土地搞点啥不太出格的事情，就凭他眼下在国内的名声地位以及他拿来交换的这些东西，刘上将当场就能给他拍胸脯办了，可这黄岩岛就……
刘上将不敢擅专，当然是要继续向上汇报的，于是不久之后，他就收到了一份政务院发往琼州省政府，同时抄送给他的“政策说明”文件。
文件有些长，不过总结起来也就这么几条：
1、按照华夏现有的政策，对政府规划过的国有土地是可以划拨、出让、国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或入股和国有土地授权经营等五种方式交由企业建设经营的；
2、同样按照华夏现有的政策，国有土地出让是有使用年限的，分40年、50年以及70年，出让时应当参照该土地的实际用途规定相应的年限；
3、现行土地转让制度下，土地出让给企业建设经营，按行业通行术语及规则，分生地、熟地、毛地、净地，当地政府在办理土地征收及转让过程中，应当视土地的实际情况制定相应的转让方式；
4、如转让的地块为“生地”，当地政府应当尽力配合取得该土地的企业做好拆迁安置、三通一平等辅助及协调工作，一方面需要切实保障拆迁群众的利益，另一方面也要为企业的良性健康发展保驾护航。
这政策解释的相当到位，没毛病！
刘上将看着抄送来的这份文件不由得砸了咂嘴，这么看来，卖个黄岩岛好像也不算什么出格的事儿么！