有想法之后，周卫国就开始慢慢制定改革计划了。
首先，土地兼并，这是千百年来都存在的问题。根据历史的教训，周卫国不准备对那些豪门地主动手。
而不准备对那些人动手，要效仿商鞅变法，但现在自己的时机还不成熟。
所以周卫国结合自身的情况，对解决这一问题作出了实行步骤。
第一，现在大量的工厂建立，可以将那些百姓吸纳进工厂之内。
到时候土地压力就会减轻一部分了。
第二，那就是开启各种大型工程、基础工程等设施的建设。
这些工程的建设就将那些流民，居无定所，没有一技之长的百姓给吸纳进去。
到时候社会上的闲散人员就会减少，相对的，也会减少一定的社会压力。
不过开启这些工程，就需要大量的财政支持。
现在楠京的财政并不宽裕，就连士兵的军饷，主要都是采用物资发放的方式。
所以大型工程，必须要吸纳闲散人员、流民等人群。
采用发放物资的方式将他们集中到工程上去，这些人只要你给他们一口饭吃，他们就可以为你卖命，这也符合当前的实际情况。
反正周卫国没多少钱，但他却是有大把大把的粮食等其他物资。
至于说让江浙财团出千资助！
这是不可能的事情，如果说你要打仗，要军费，他们会出一部分，毕竟周卫国已经和他们成为一荣俱损的关系。
周卫国要是倒了，不论是上峰还是小鬼子这些都不会放过他们。
所以军费他们会出一部分，但这种工程费用，他们肯定是不会出的，这些周卫国也想到了，所以也没想给工程上的农民发放财政。
第三，开垦荒地。
开垦荒地，这也是一种不错的办法。可以有效的减少土地压力，只不过这中间的过程比较长罢了！
第四种，掠夺！
不错，就是掠夺。这也是商鞅变法成功的核心利益。
通过发动一系列的战争，不断的掠夺更多资源，然后将这些资源分发给下面的那些百姓。
可以有效的解决土地兼并问题，而且对于建立国家的尚武之风也十分有利。
最为关键的是，这种掠夺战争，就连国内的那些大商人、财团这些也会支持自己。
因为战争所带来的资源掠夺，这是很大的一个蛋糕。
不论是什么时候，战争总是会带来巨额的财富，没有谁会拒绝这些财富。
不过这些要一步一步的去实行，不可能一步到位，而且这中间有什么漏洞也可以及时填补。
土地兼并问题有解决办法之后，周卫国又将目光放到了商业税上。
商业税，这才是机关真正的主要税收。
其实从隋朝开始，商业税在国家的税收当中就已经占据了很大的地位。
而到了北宋，商业税更是成为国家的主要税收。
虽然宋朝的军力不强，国家不强，但他的经济却是很强大。
文官集团对百姓征收的税收并不重，但对商人却是没有再忽视，将商业税作为了国家的主要税收。
事实证明，商业税的确是比农业税要多。
但到了明朝之后，商业税低的吓人不说，商人还逃税漏税，再加上最后文官集团的腐败，整个体质的腐败，最后明朝被一群流民打进京城灭亡。
所以对于商业税，周卫国是异常的重视。