西及金山，与朝廷的安西、北庭两道接壤，东及室韦诸侯，而北面越过苏武牧羊的北海，直抵冰天雪地冻土的北莽蛮荒地带。
南面以大漠为界。
这个漠北道极广。
东西距离五千里，南北超过四千里。
短短十几年。
突厥汗国亡了，代之兴起的薛延陀汗国也亡了，如今回纥可汗菩萨也是相当聪明的赶紧自去汗号。
漠北经略使罗克用表奏朝廷，为他请封为漠北道右都督指挥使，菩萨兴高彩烈的应下了。
漠北诸部为北伐军送来了各项补给物资，过冬的草料，皮毡毛毯，还有成群的牛羊，他们还把部落里交易来的珍贵茶叶瓷器酒等也送来。
在大漠边缘休整了半个月后，北伐军在一众铁勒首领们的引领下，继续向北，一路到达郁都山下的薛延陀汗庭。
薛延陀汗庭早就被诸部围堵，被困在汗庭。
他们只能等候出自本族的大秦漠北经略使罗克用的审判。
进入汗庭后，罗克用没有杀人。
对于薛延陀本部的部众，也没有怎么穷究，他下的第一条命令便是薛延陀改名为金天氏，所有薛延陀人皆改为汉姓汉名。
他还宣布要在汗庭修建一座城池，一座土城，就在郁都山下，在嗢昆水河畔。
他还计划要沿参天至尊道，修一百八十座驿站，七百二十座烽堡。
拔野固的屈利失新被罗克用向朝廷表奏为幽陵郡太守，他很积极的表示，要从幽陵郡调来一万部众为朝廷修建土城、驿站、烽堡、道路。
菩萨更是不甘示弱的表示，瀚海郡将全力配合，要人给人要物给物。
对于这些人的积极，罗克用没怎么太放在心上。
许多人都猜测着他罗克用不会在这里久呆，或者认为他没处置薛延陀部，其实就是回来继续统领薛延陀的，但他心里所想的，并不是这些人猜测到的。
漠北，远离中原，都认为这是一个征服了也无法占领的地方，但现在，他罗克用要用实际行动，来证明，就算漠北不能屯耕也一样能够实行统治。
开元八年的春节，皇帝是在升龙府辽阳度过的，上京城里，皇帝接到一封封的罗克用奏报，从一开始的担忧，到后来的惊喜，再到后来的震动，到最后，皇帝干脆已经不再打算对罗克用做过多的干涉了。
等接到罗克用已经在漠北汗庭立足的消息后，他更是对罗克用表奏的那些任命全部通过。
瀚海道和漠北道只设一道，同意。
药罗葛菩萨为漠北道右都督指挥使兼瀚海郡太守，同意。皇帝还另册封菩萨为瀚海郡开国公爵。
至于罗克用，更是被皇帝直接晋封为国公爵，经略使提升为宣抚使，仍兼漠北道左都督，再加漠北郡太守。
罗克用请求的设置十二郡，任用诸部首领为太守的表章，罗成都通过了，还对除菩萨外的十一位部落首领，皆授封为侯爵。
罗克用奏章中请求将薛延陀本部众，入籍大秦，将他们编为朝廷漠北道牧场的牧民之事，皇帝也同意了。