其实陶芦说的这种模式，在后世有很成功的示例。
最有名的就是新加坡，由于其优越的地理位置，为通过马六甲海峡的海船提供各项服务，使的其经济非常的强，依靠小小的国土跻身发达国家行列。
后世对这种模式有一个统一的名字叫做“保税区”，也称保税仓库区。
运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。
外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由进出，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。
后世各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。
“你的想法很好，甚至可以更大胆一些。”刘信启向陶芦介绍后世的经验：“不仅不收税，还可以设置一个区域，在这个区域里，商人可以卸货装货，可以直接在区域内互相交易，做转口贸易。对于船只，不仅可以提供修缮、补给，还能够提供水手、医疗等所有能够提供的服务，甚至是提供航路保护、旧船换新等等。”
旧船换新，是给那些遇到暴风雨，船只损坏严重，修缮所需时间长，但是货物却不能等的船主，直接给他们换一艘船，让船主能够继续按期完成贸易。
提供船员也是同样道理，航海船员难免有死伤重病，若能够在济州岛补充船员，就完全不会影响到后续的贸易，伤病还能在济州岛得到妥善救治。
“这…，若是真的这样，我相信没有人能够拒绝在济州岛进行中转休整的。”陶芦震惊道：“若是在这个限定区域内可以转口贸易，会不会影响道我们兴汉盟的关税收益？”
“不会，反正只要货物进入兴汉盟境内销售，就必须缴纳关税。对我们兴汉盟来说，不在乎是谁缴纳的，只要确保交没交就可以。”刘信启道。
出口也一样，保税区有税部官员监管，只要兴汉盟产货物出口，会监督他们交税，毕竟兴汉盟生产的货物可以追踪，不会无故消失。
“这样的话，以济州岛的人才和人力肯定不能完成这个区域的建设和维护了。”陶芦叹气。
“不用担心，你的这个想法非常好，盟里肯定会支持。我会写信回去，让盟里派人来支援你，再多移民一些汉人过来，提高济州岛汉人比例，想必这样你应该就有把握完成了。”刘信启鼓励道。
“有盟主这么大力度的支持，属下保证一定完成这个区域的建设维护。”陶芦道。
“就叫做‘保税区’吧。”
“好，保税区，很直观。”
保税区其实并不会使关税收入下降，反而因为各项利好，会吸引大量的客商进入，最终会大大增加关税收入。
将盘子做大，才能吃到更多，懂这个道理的人很多，但真正能够实践的却很少。
当天刘信启就写了一份近万字的信件，详细交代了自己对保税区建立的设想，要求政务院和税部结合实际，再进行一些完善修改，派人来登州支援陶芦，尽快将这个保税区建立起来，吸引来往海商中转休整。
在信里，刘信启向罗成郑重推荐了陶芦，说这人很有经商头脑，并且远见卓识、有魄力，让罗成做好考察，将陶芦做为后面建立工商部时的负责人候选之一。