虽说两百多年的卫所军户制早就烂得一塌糊涂，但周士相相信这是因为年代太久远，各种历史原因造成的结果。单屯田这个办法对于已经十室七八空的广州而言，还是具有可操作性的。大量伤兵从军中退出转到地方担任乡长、村长之职，乡村公所制其实就是加强版的保甲制，也可以说一个村便是一个缩小版的卫所。
虽然这个制度让宗族力量受到重挫，也让乡间士绅再也无法获得原先的政治权力，但却是最有利于太平军的一个政治构架和制度。
对于那些不肯合作的地主士绅，周士相不再如香山般那般虚伪和温和，而是直接撕破了伪装。
“镇压，必须坚决镇压这些汉奸，坚持镇压这些和满州人勾结的败类！”是周士相对布政使司衙门官员说得最多的话。
四镇一旅两营，在广州乃至广东占绝对主导力量的太平军就是周士相最大的底气。手中有了刀，他便可以推行他想要做的事情，哪怕这件事会让太平军在未来成为天下公敌，他也要强力去做，因为他的时间不多了。
先生存下来，再强大起来，尔后才能考虑政治制度是不是合适，是不是弊大于利，或是利大于弊。在没有强大之前，考虑这些不切实际的政治制度是不是合适，是很可笑的。
太平军现在还远不及当年的李自成大顺军，也不及张献忠的大西军，李自成和张献忠都是造反起家，但他们却不是败在地主士绅之手，他们实际是败在了另一支组织力和凝聚力比他们还要好的满州八旗手中，而非地主士绅的反抗。
倘若李自成没有败在清军手中，地主士绅对大顺政权百分百是采取合作姿势，而不是对抗，因为他们的刀不够锋利，他们的力量没有大顺军强。
有李自成和张献忠这两个例子在，周士相便对当下的政治制度是否会激起天下地主和士绅的反抗无所谓了。
“建乡设村”，打击不多的地主士绅，打击乡间的宗族力量，这在以前，是王章钧、左清、吴尔远等降官想也不敢想的事，更是做也不敢做，可现在却只能硬着头皮去干。
香山的模版放在那，也不须他们动什么脑筋，照抄就是。他们可以选择不干，但结果却是很可怕的。别看城中百姓看到他们还是一如从前敬畏，一口一个大人称着，实际上他们还不如这些百姓呢。人家可不怕掉脑袋，他们这脑袋却是不太稳固。