一直被竹家控制的赵懿，哪听得他人闲话，更何况是修建猎场这样的游乐场所。
曾有林之计，便是封候之事，让十二候出银修宫，再修狩猎场，一举三得。
不到十天，曾有林就筹得白银三百万两，圈了千亩地，建了行宫，而宫庭之修缮则放在了一边。
竹可休得知后，面见南城王，说其要害，望收回成命。
“王上，分候乃分家，一国之君，应受万民敬仰，倘若分而治之，天下的百姓，先要孝敬候爷，才是王上，如此以来，国民不再是王上的国民，而是候爷的臣民，王上不就成了摆设了吗，万万不可。”
“太师所言极是，但曾相有云，封候可助国兴，分而治之，减轻国力，你想想，现在朝廷养活这么多人，国库空虚，真要是打起仗来，拿什么打，如果封了候，养了候军，事情就有了转机，现在也只是修建狩猎场，看看大家的反应，太师既然反对封候，不封便是，但这猎场得修，行宫得修，太师难道忘记了，是你举荐曾相来主持的，现在他筹集了银两，不可能违背祖制，不修这行宫啊。”
修缮和修建是两回事，前者是花点银子把原来的王宫重修一番，后者是修建一处行宫，别说是百万两银子，就是千万两银子也有可能，更何况是千亩之地。
狩猎场一修，竹家便没了势，曾有林靠着三寸不烂之舌，说服了大族，捐献不少，又从文武百官中拿了好处，很快就将行宫建好，虽不如南城的宫殿，却也小有气势，凭这手笔，竹府就败下阵来。南城王有了行宫，就离开了宫殿，一住就是几月，不理朝政，这样一来，封候之事越发紧张，各方势力都劝说竹可休，想到自身利益，竹可休便同意了。
南城百万人口不到，分为十二候，每候提六万人，分而治之。
竹可休为定国候，曾有林为安国候，孙氏，陈氏，杨氏等外姓分了四位候爷，皇亲国戚分了六位候爷，修建候府，自理朝事，候爷分三六九上朝，每年按照六万人上缴税银和供品，不参与宫廷中事。
没有了朝廷的南城，一下就分成了十三国。
外侵还没有出现，内乱就开始了。先是没有封候的官员，有品级的人无处可去，朝廷又养不起，只好辞官回家，族人自然就不愿意了，得赔银子啊，闹来闹去，南城王赔了一些银子，后宫又乱了起来，前王的妃子忽略不计，现任的几位妃子，没有封候的，也要人要地，赵懿自己留下来的土地和人马，就分给了这些人，落得光棍一个。
再说十二候爷，大多没有治国以验，朝廷中人自然不能用，就用自己的族人，屠夫当官，哪懂里面的门道，又腐败严重，候爷们只知寻欢作乐，弄权玩术，没多久就败光家财，只好效仿王上，分化人手和土地，这样一来，大小势力无数，乱作一团。
荒唐至极，有的百姓，要认几个候爷，候爷再封大官小官，一族人都是官，一门多执事，久而久之，地无人种，军无人当，饿了要吃饭，没饭吃就要闹事，候爷们管不住了，带着金银财宝逃了，又或是招募些士兵挡了门，见人就打，见物就抢，俨如强盗一般。
只道是：
王道如风随处飘，民不聊生食无靠；
相候如草遍地生，荒地万亩谁知晓。