朱由检以战时需要的名义决定成立大元帅府。
以原有的五军都督府为基础改组。
大元帅府设参谋本部、陆军部、海军部、财务处、总装备处、总政治处、总后勤处、总训练处等机构。
大明皇帝亲自任大元帅。
也是说大元帅府各附属机构统一向崇祯帝朱由检负责，不隶属于六部和内阁。
同时，十二个战区的指挥长官即总兵和总督也直接向大元帅府负责。
朱由检如此做便是要将军政分开，内阁统民政，大元帅府统军事，而兵部则担当两者之间协调的桥梁。
成立了大元帅府，接下来便是各战区指挥长官的任命。
朱由检将内阁七名成员带着一起来淮安府的重要目的，便是要撇开南京的官员，在淮安府直接组建从央大元帅府到地方总督总兵的指挥体系。
在成立大元帅府前，内阁和司礼监依旧是承接旨意政令下达的重要环节。
因而，朱由检在让内阁票拟、司礼监批红，下达自己成立大元帅府后，便直接以大元帅府令，宣布现有十二个战区总督总兵人选。
其。
山东战区，包括大明现控制的部分北直隶地区，户部尚书倪元璐改为右都御史任山东总督，由皇帝义妹、周遇吉之妻朱昭明任总兵官。
而周遇吉则调任淮扬任总兵官，协助朱由检训练近卫新军。
河南战区，则由吕大器由兵部左侍郎衔任河南总督兼总兵官，统辖河南军政大权。
河南乃四战之地，早已是民生凋敝，且无险可守，朱由检不放心让原本历史投降满清的许定国统辖总兵大权，便让吕大器直接兼领。
凤阳战区，则由李邦华直接以大学士之尊担任总督，而刘芳亮任总兵官。
内阁大学士可以兼领地方总督一职，但这也只能是朱由检的绝对心腹且必须是京畿地区，以便军政协调。
应天战区，以路振飞担任总督，御马监何新任总兵官。
淮扬战区自然是李明睿担任总督，周遇吉任总兵官。
如此，凤阳、应天、淮扬三个战区便俱是朱由检随扈南迁的嫡系。
苏淞战区，乃江南富庶之地，也是江南士绅集地，朱由检干脆让流贼出身的高杰任此地总兵官和总督。
这样，也算是避免江南士绅掌控军权。
毕竟高杰这样的人素来不被士大夫相容，如今朱由检偏偏让高杰驻守苏淞，无疑是有意恶心一下这些士绅。
湖广战区，朱由检只能名义任命左良玉为总兵官，何腾蛟为总督，但朝廷并没有多大的实际控制权。