牛皮、牛角和牛筋也就彻底成了军用管控物资，不许再在市面上有售了。
除了保护本地耕牛资源之外，李琛还对购入外地耕牛实施了很多优惠措施，只要是外地购入耕牛亦或是牛皮、牛角、牛筋以及猪皮，包括是犀牛皮、鳄鱼皮、鹿皮的，货物进入李琛辖域之内进行销售，这些商品全部免税，而且还另外给予奖励，鼓励本地商贾和外地商贾，将耕牛以及各种皮料运入到豫州境内进行贩卖，提高他们的积极性。
李琛不断推出实施的各种措施，极大的改善了辖地之内耕牛的数量以及农业的恢复，使得他在初平三年夏收的时候，收获了大量的粮食，并且初步缓解了辖地之内的流民问题，将大批流民都固定到了土地上，停止了他们到处流动，一边施以赈济，一边让他们拓耕撂荒的土地。
总之到了初平三年中的时候，豫州境内的局势就已经渐渐的安定了下来，整顿吏治也初见成效，通过查办贪官污吏，逐走或者捕杀了大批各地的贪官污吏，另外通过招贤纳士，获得了大批的有才能之人，从根本上扭转了李琛无人可用的窘境，及时用这些新招揽的能士，取代了那些为恶地方亦或是尸位素餐的官吏，使得辖地之中的吏治顿时清明了许多。
吏治一旦变得清明之后，地方官民之间的矛盾也就迅速的降低了下来，官民争利的情况也就得到了根本的扭转。
这些新上任的官吏们，也都很有一些冲劲儿，基本上都是一心想要出仕之后，能有所作为，所以基本上各个都是新官上任三把火，全身心的投入到了治理地方的事务之中，从以前官府不管事，亦或是只顾着横征暴敛的状态，迅速的转为了安定地方，赈济饥民，收纳流民，劝农复耕以及推行屯田的事务。
李琛也几乎倾其所有，将之前各地官府之中囤积的粮食，在初平二年底和初平三年上半年的长达大半年的时间里，几乎都被搬空了，这些各地的储备粮，基本上都被用于赈济辖域之中的流民以及地方的饥民，要求各地官府，其治下不得再出现有饥民或者流民大批饿死的情况。
为此李琛着实投入非常巨大，以至于连各地驻军的口粮都要求节省一部分，减少一些训练强度，派兵就近通过采集和狩猎以及捕鱼等手段，来改善他们的生活，节约军中粮食的消耗，用来大范围的赈济饥民之用。
甚至于还下达了临时的禁酒令，在这大半年时间之中，禁止辖域之内所有酿酒活动，减少因为酿酒对粮食的浪费和消耗。
李家作为酿酒起家的大户，李琛也叫停了本家的酿酒作坊继续投料酿酒，只准许继续少量酿制，用来制取酒精以供医用。
而李琛也以身作则，停止饮酒，禁止官吏之间的相互宴请，禁止喝酒，以此来降低社会对酒的需求，以此来节省出粮食，用以赈济各地饥民和流民，确保在初平三年上半年夏收之前，基本上解决辖域内的饥民和流民的问题。
不过既然有付出自然也就有回报，到了五月底的时候，随着李琛辖域之内的夏粮逐步开始成熟收获，迅速的便开始给李琛产生出了回报。