整体来说，现在对于汉庭压力最大的还是凉州的北宫伯玉叛乱，对于其他地方的叛乱，现在虽然少则千人，多则上万人的规模，对朝廷来说，还没有形成太大的威胁，所以朝廷也懒得兴师动众的去派兵进讨。
更何况经过去年的黄巾之乱以后，不少地方已经换了刺史，朝廷也开始放权，让地方官员招募兵马加强地方的守备。
还有就是刘宏现在很忙，因为刘宏去年就开始动工在西苑耗费巨资修建的裸泳馆，经过大半年的紧张施工建设之后，终于在中平二年夏季来临之时成功落成，于是当今伟大的皇帝陛下可就有的忙了！
他此时正在享受带着无数的年轻宫女，光着身子在裸泳馆之中畅游的快感呢！哪儿有心思去管这些乱七八糟的事情。
甚至于他可能都不知道这些事情，因为张让、赵忠这些瘪犊子玩意儿为了把持朝政，让刘宏高兴，可能直接就替刘宏屏蔽掉了这些来自各地的坏消息，向张牛角这样的“小规模”的叛乱，对张让他们这些阉狗来说，可能根本在他们眼里就是癣疥之疾，亦或是刘宏知道了，同样也会被张让他们忽悠的觉得这不是什么大事。
不过刘宏大概可能也知道了这事儿，跟张让和赵忠这些近侍们商量了一下，甚至可能连跟朝廷的大臣们商量都没商量，就拿出了一个“行之有效”的办法，那就是给这些刺史们开个口子，让刺史有权调动州内各郡国的郡兵，由刺史掌兵，擢一将统领，予以讨剿便是。
这大概也就是东汉末年各地最终军阀林立的原因之一吧！因为东汉末年烽烟四起之后，各地可不单单都是州牧手中有兵，各地的刺史手中一样也有兵，就因为汉灵帝刘宏打破了之前的规矩，让刺史拥有了比以前更大的权力。
要知道刺史在以前只是监察地方各郡国守相的权力，并没有直接管辖军队的权力，更无随便可以调集各郡国郡兵的权力，但是刘宏和阉党们可能是在裸泳馆一边玩儿，一边随便商量了一下，就把这个口子给开了，让原来并无多大权力的地方刺史们有了掌兵的权力。
不过这似乎也是眼下没有办法的办法，地方上烽烟四起，作为一州之长的刺史，却没有调兵的权力，你让地方刺史怎么办？仅凭着各郡国守相手中的郡兵，他们只能辖本郡国的郡兵，在本郡国的地盘上进行讨剿，但是贼军可是有流动性的，他们在这个郡国待不下去就跑到另外一个郡国去继续活动，你能奈我何？
于是刘宏很聪明的就想出了这么一个主意，大胆任用，大胆放权，让刺史有权调兵进剿本州的流贼就是了！
王芬于是就得到了这么一个权力，但是仅仅如此，王芬还是觉得发愁，现在权力是给他了，但是接下来兵去那儿招？将又用谁呢？
就在六月底的时候，赵国相和常山国相都给王芬送来了一个消息，令王芬眼前一亮，顿时大喜了起来！