咸阳，章台宫。
天下人所能做的事情，全部都在这里被决定，也全部被一个人决定。
嬴政。
扶苏被嬴政单独叫来听训。
扶苏进来时，嬴政刚打发殿中近侍出去。
“拜见始皇帝陛下。”
嬴政开门见山的问。
“寡人没想到，你竟然会赞成李斯焚书之议。”
其实没来之前，扶苏心里也在犯嘀咕。即便是他反其道而行之，掺和这件事，但是这次嬴政罕见的竟然没有当即同意李斯的主张。
嬴政和李斯，那可总是穿同一条裤子。
以法治国的大秦，最大的特点就是，将暴力这种处理问题最为简单有效直接的手段推崇到极致。
扶苏直接道。
“天下地域大一统，如今更应该统一文教，使天下百姓心向大秦。”
“文教，是转门用于培养诸贵族子弟修身养性，如何能施于庶民？”
扶苏低头沉默了片刻。
传播学中有涵化理论。
传播对于社会大众的影响是潜移默化，而且是深远而持久的。
交通和信息本就传播不发达的情况下，百姓接收到的信息是旧有的，狭隘的。
而在当下皇权高度集中的秦国，国家强制力达到顶峰。
完全可以对天下庶民用普遍设立学校的方式，直接将大众控制在国家教育思想体系下。
用教育的方式，控制庶民子弟所能接触到的信息来源，并且对庶民加以思想教化。
假以时日，他们自然而然就会开始认同帝国。
“臣自幼住在咸阳宫，学六艺，如此才不至于四体不勤五谷不分。更因为臣居于咸阳宫，是故天下大事若有变更，臣均能在第一时间得悉。”
“而庶民居于乡里，不足以出县。天下之事，皆从榜示上见，而识文断字者，多为乡中三老。”
三老是古代掌教化的乡官。
“虽有三老，可乡里之间，地势偏僻，远离咸阳。乡野愚民，多听三老之言。秦之三老，自然可信。可魏齐之三老，想必如今还是捧旧日文牍，传旧国之礼仪。”
“而乡里郡县，又多有富商豪绅，愿意出资设立私学，以备乡里教化。”
“是故，离咸阳千里之外的郡县乡里，尤其是乡里之地，不仅六国私学泛滥，而且三老在当地德高望重。甚至于，很多时候，这三老说的话，比之遥在万里之外的咸阳宫的陛下还要受用。”
嬴政听了，自然眉头一皱。
“朕明白了。你之所议，也是实情。天下虽为三十六郡，可却有百万之乡。朕深居咸阳宫，确实难以把控。”
扶苏穿着白衣，恭恭敬敬作揖。
“还请陛下圣裁。”
话说着，嬴政忽的来了句。
“倒是，朕从未料想过，你竟然会附和李斯之意。”
扶苏摇头苦笑。
“臣素来关注这教化之事，可是陛下先前弗肯用臣于天下普设学校之议，故臣今日只好附和李斯之下策。”
“下策？”
嬴政挑眉。
“难道尔认为李斯之议为下策？”
扶苏正色。
“非但是下策，反而祸国殃民。”
嬴政听了，整个人脸都黑了。
如果不是为了要把这件事情问个清楚再做决定，其实嬴政当时就下诏令了。
他只是担心，扶苏站错了队伍。