“嗯，我说得都是表面上的东西，实际上可能可行度并不高！”童玉锦说道。
“为何？”
童玉锦回道：“这些都需要律法和人来相辅相成才能完成。”
“相辅相成？”
“对，既要有健全而有力度的律法，又需要有魄力的人来执行，方能成事！”童玉锦知道，这个不是一个公司，也不是一个集团改革，这是一个国家最基本的土地改革，绝非易事。
“那倒是！”夏琰说道，“本来圣上的意思是要禁止，不过以我看来一上来就禁止怕是不行？”
“禁止不行，可以变相禁止嘛？”童玉锦说道。
“变相？”
“对！”
“比如……”夏琰急着问道。
“比如对商者，对大量交易征收高额契税，对买者，规定买入的土地数量，如果超过一定数量的土地接受什么样的惩罚！”
“好像不错！”夏琰边听边思考。
童玉锦笑道：“方法还有很多，我估计你的幕僚会想得比我更全面！”
夏琰笑笑，“那倒未必！”
“不可能，除非他们没有方向，如果定了大致方向，就没有不可能的事！”童玉锦叫道。
夏琰往下探了探身子，撅着嘴亲了童玉锦的头顶，笑道，“还真被你说中了！”
“我说中什么了？”童玉锦不解的问道。
“他们没有方向！”
“皇上没定方向吗？”
“皇上当然有，可是……你知道的……”
“哦，我明白了，”童玉锦说道，“普天之下，莫非王土，这确实不可能，据我所知，土地制度分为三类，一是国家土地所有制、二是地主土地所有制、三是个体农民土地所有制。没有那个王朝只有一种体制，一个新的王朝建立后一般都是实行国家土地所有制，以此来巩固自己的王朝基础，其他两类则是根据当时的情况来实行的，但他们都会有一个平衡点，如果这个平衡点被打破，这三者之间的矛盾，可不太好调和，大陈朝现在就是第二种情况，土地都被亲、郡王以及其他一些权势之人得了，他们是名符其实的大地主。”
“是这样，皇上很头疼，光祝检秋一人就收缴了近百万亩良田！”夏琰感慨的说道。
“这些土地怎么处置的？”童玉锦感兴趣的问道。
“归还于民！”
“就这样归还？”